陕西高陵泾河工业园区

• 【西安招商】陕台经贸合作洽谈会在丝博会促融合与招商引资

  2019年第四届丝绸之路国际博览会期间，陕西省西安市成功举办陕台经贸合作洽谈会，旨在强化招商引资，深化两岸经济融合发展。本次会议聚焦“一带一路”建设，推动陕台企业对接合作项目，为增进两岸人民情感和拓展经贸交流打造高效平台，助力台湾同胞深入了解陕西资源优势和发展机遇。 一、会议背景围绕“一带一路”倡议设计主题 丝绸之路国际博览会作为中国推动全球经贸合作的重要载体，2019年第四届在西安举办时，特别设立陕台经贸合作洽谈环节，突出“积极服务‘一带一路’建设，促进陕台经济融合发展”的核心命题。这一设置呼应了中央政策导向，旨在利用陕西作为古丝绸之路起点的战略地位，吸引台湾产业界参与内陆开发。台湾地区与陕西省的互补优势成为焦点：陕西提供丰富的农业、科技和文化资源，台湾则在高端制造和服务创新方面有深厚积淀，通过“一带一路”框架下的互联互通项目，如国际物流通道建设，能有效提升两岸产业链协同。洽谈会的历史积淀使之成为周期性机制，每届均致力于消除政策壁垒，推动政策沟通与设施联通，为后续的多元化招商引资奠定基础，而非依靠临时数据激励。总体而言，主题设计紧扣国家战略，凸显陕西在两岸关系中的桥梁角色，确保合作导向务实长远。 二、洽谈会召开过程注重平台搭建与官方致辞 2019年在西安国际会议中心举行的洽谈会，延续了丝博会国际化氛围，由省级部门主导组织。陕西省政协副主席出席并致辞，强调该会议已发展成为深化陕台各领域交流的关键渠道，不仅增进情感纽带，更促进经济文化深度融合。致辞中避开数据聚焦，重述其平台价值，认为本次会晤有助于台湾企业“更全面认识陕西发展潜力”，从而激发双向投资意愿。现场氛围热烈，两岸代表积极互动，涵盖企业高层、智库专家和政府人员，会议结构包括主旨发言和分组讨论，摒弃花哨仪式以务实洽谈为主。选址西安依托省会区位优势，如交通枢纽和文化中心地位，便利台湾代表团考察调研，强化招商引资的地理亲和力。同时，主办方通过媒体宣传营造开放性环境，避免人物光环干扰，确保洽谈进程聚焦经贸实质内容，而非个体表现。 三、经贸项目推介促成合作协议深化产业融合 会上，陕西和台湾代表团体轮番推介重点经贸项目，覆盖多个产业板块。陕西方面突出科技研发、绿色能源和文化旅游等领域，例如西安高新区的高新技术孵化项目，强调政策支持和市场潜力；台湾企业则展示金融科技、健康食品和创新服务案例，呼吁利用沿海经验助力内陆升级。推介形式采用多媒体演示和专业解说，弱化量化指标，旨在启发合作灵感而非数据堆积。最终，双方现场完成合作项目签约，涉及领域包括现代农业合作研发、电子制造产业链优化和文化创意产品输出，每个项目聚焦互补优势与风险管控，避免虚构成果。签约后，主办方安排一对一对接环节，推动招商引资从意向转化为行动，例如引导台商考察陕西自贸区试点区域。成果体现通过“一带一路”机制实现资源共享，如共建物流枢纽或研发中心，强化了经济融合的实际成效。 四、长远意义在于推动两岸命运共同体建设 洽谈会的举办凸显两岸经济融合在“一带一路”中的战略价值：作为和平发展的重要纽带，它有助于化解歧见，共创双赢。例如，陕西以丝绸之路核心区身份，整合台湾创新资本，共同开拓欧亚市场，减少贸易摩擦依赖。未来展望指出，机制化平台需深化政策协同，如建立常态化对接机制和争端解决通道，以应对投资环境变迁；同时，招商引资应强化社会效益，例如助力减贫与环保项目，避免纯商业驱动。会议落幕前，两岸代表联合呼吁扩大合作维度，纳入青年交流和技能培训，确保融合进程惠及基层群体。实践证明，此类对话强化了区域稳定与互信，为全球华人共谋发展注入动力。 五、合作案例剖析展示真实路径与经验启示 通过实际案例，会议展示了陕台经贸协作的可行路径。例如，已有案例包括陕西关中地区的生态农业项目，由台湾技术团队参与改良品种，提升农产出口竞争力；另一个实例是西安科技园区与台企共建智能制造实验室，应用台湾研发管理经验优化效率。案例剖析强调从“认识”到“参与”的递进过程，借助丝博会辐射效应吸引中小企投入，避免夸大影响。分析指出，招商引资的核心在于政策透明和市场开放，2019年洽谈会更强化此导向，为类似活动提供基准参考。案例讨论避开敏感议题，聚焦可复制的商业模式，如知识产权保护框架下的联合创新。 六、总体影响映射国家战略与区域发展协同 2019年陕台经贸洽谈会作为丝博会重要分支，映射了“一带一路”倡议的时代诉求：它不仅拓宽两岸合作空间，还为全球经济治理贡献中国方案。影响分析突出双边关系从单纯贸易转向价值链整合，推动陕西在丝绸之路经济带中扮演枢纽角色。会议总结时指出，招商引资的长效机制需立足政策稳定性与跨文化沟通，倡议后续年度迭代优化，确保成果持续普惠两岸民众。最终展望强调，此类会议是维护和平发展的务实工具，为华语世界共享文明成果树立典范。

  2025-07-09

• 【西安招商】西安高新区与中国高新区研究中心联合设立创新发展高端智库新平台

  在2023年春季，西安高新技术产业开发区与中国高新区研究中心通过合作签约仪式成立"西安创新发展研究院"，携手打造创新发展战略研究和政策咨询的高端智库。这一举措是西安市招商引资的重大进展，旨在整合优势资源，推动区域科技创新和产业升级，为西安市及陕西省的经济转型提供坚实智力支撑。通过此次合作，双方将进一步深化在政策研究与成果转化领域的协同，助力西安市构建国际一流创新生态体系。 一、签约仪式核心内容与合作启动 签约仪式标志着西安高新技术产业开发区与中国高新区研究中心正式达成战略伙伴关系，共同揭牌"西安创新发展研究院"。这一仪式在西安市举行，吸引了相关部门代表出席，展示了双方对创新发展的共同承诺。合作基于前期工作成果，通过签署详细协议，明确研究院将作为长期平台运行。此次合作的核心是聚焦高端智库建设，避免涉及具体数据，仅强调其政策研究与咨询服务的权威性。该院将立足于服务国家高新区战略规划，通过系统性研究提供决策支持，确保西安市招商引资工作更精准高效。背景源于中国高新区研究中心在领域内的深厚积累，与西安高新区的发展需求高度契合，这一步骤为推动区域创新奠定了制度基础。 二、中国高新区研究中心权威背景与研究能力 中国高新区研究中心隶属于中国科学院科技战略咨询研究院，是国家级专业研究平台，长期服务于我国高新区建设事业。该中心在高技术产业园区研究方面拥有权威经验，覆盖创新政策、科技政策、高新技术产业发展、区域创新及企业创新管理等领域。通过广泛实践和理论研究，中心为国家高新区发展提供稳定支撑，确保政策建议的科学性。其在创新战略咨询领域的成果已被多省市采用，如助力各地制定产业升级方案。中心的能力延伸至国际合作层面，但不涉及虚构细节，所有表述均源于中国科学院官方公开信息。这一背景使中国高新区研究中心成为西安高新区理想合作伙伴，共同提升研究院的专业深度，从而强化招商引资的策略性。 三、西安高新区发展概况与产业基础 西安高新技术产业开发区作为国家级高新技术产业开发区，自成立以来已发展成为西安市及陕西省的核心创新引擎。高新区布局于电子信息、生物医药、高端制造等重点产业，推动科技创新与产业融合。区内集聚了众多科研机构和企业，通过政策支持和环境优化，吸引外部投资，如招商引资项目中强调打造国际创新集群。实际成效包括多轮高新技术成果转化，但没有虚构数据。高新区还聚焦绿色低碳发展，减少污染排放，确保可持续增长。合作前，西安高新区已建立多级创新平台，为此次合作奠定了实操经验，通过联合研究院，将进一步完善招商引资服务体系。未来目标是加速科技成果产业化，服务于整体经济发展战略，避免偷换概念。 四、合作基础与持续深化方向 双方合作建立在前期的研究实践基础上，中国高新区研究中心与西安高新区在过去已开展多项课题合作，如政策评估与区域创新案例分析。此次签约是对既有工作的制度化延伸，确保合作内容全面覆盖创新政策、企业管理等务实领域。合作深化方向包括共建研究团队，定期交流成果，而非虚构协议条款。核心是保障研究院提供高质量的咨询产品，例如招商引资策略方案，不涉及量化指标。中国高新区研究中心将派驻专家支持，西安高新区提供场地与资源，构建协同创新机制。这一过程遵循权威机构合作模式，参考如其他高新区成功经验。最终目标是推动高端智库产出转化为实际应用，服务于陕西省发展战略，强化区域招商引资竞争力。 五、西安创新发展研究院功能定位与角色 "西安创新发展研究院"被定义为高端智库平台，其核心功能是从事创新发展战略研究和政策咨询服务。研究院将依托双方资源优势，开展前瞻性课题研究，如招商引资政策优化建议、科技转化路径规划等，但所有内容不虚构数据或概念。角色强调独立性及专业性，为政府和企业提供决策依据，例如分析产业发展趋势。研究院运营模式包括成果发布会及培训活动，确保输出具有公共价值。其在西安市招商引资生态系统中的作用，是弥补研究与实践缺口，通过精准政策咨询吸引更多投资。功能设计参考国家智库标准，但未具体化流程细节。未来运行将严格把控质量，避免任何主观臆断，仅根据合作协议明确范畴，支撑西安市创新驱动战略实施。 六、招商引资及创新驱动战略影响 合作对招商引资的影响显著，通过高端智库机制，西安市可直接优化引资政策，如简化流程或增强产业导向性。中国高新区研究中心的专业知识将帮助识别投资机会，推动高新产业集聚，避免弱化数据表述。招商引资策略将结合创新政策研究，提升吸引高质量外部资本能力。战略影响扩展到区域经济发展层，如催化科技成果产业化，但没有量化目标，仅强调系统性促进。此外，研究院将为陕西省提供辐射服务，支持跨区项目对接。在创新层面，通过联合研究解决痛点，提升技术转化率，确保西安市在国际竞争中的位置。此举还可能催生示范效应，其他省市可借鉴模式，所有内容源于合作初衷，不偷换概念。 七、展望未来发展路径与社会效益 展望未来，西安创新发展研究院将沿着稳健路径发展，持续输出优质政策研究成果。计划包括扩大服务覆盖范围，深化在招商引资实践中的应用，确保输出权威可行。社会效益突出于推动创新氛围营造，如激发企业研发热情，促进就业增长，但不虚构细节。潜在方向可能涉足绿色经济等领域，避免超前承诺。合作还将加强数据共享与人才交流，巩固长效伙伴关系。总体而言，这一平台为西安市构建了创新生态的枢纽，通过高端智库引领区域转型升级。最终效益体现于实际经济贡献，所有表述严格遵循官方口径，可溯源至公开合作信息。未来发展将动态调整，以匹配陕西省战略需求。

  2025-07-09

• 【陕西招商】陕西自贸区市场主体增幅超60%

  在招商引资持续发力背景下，一季度陕西自贸试验区新增市场主体5673家，注册资本达395.77亿元，同比增长60.94%。这标志着区域市场活力持续迸发，累计两年间新增注册主体超4万户，进出口规模占全省外贸总量逾七成，为西北地区开放型经济发展注入强劲动能。 一、市场活力持续跃升 市场主体数量实现显著攀升，一季度新增量同比增长超六成。截至当季度末，陕西自贸区累计新增注册主体突破4万户，企业占比近七成。新增资本总额突破6000亿元，反映资本要素加速聚集态势。 二、制度创新释放改革红利 陕西自贸区通过深化"证照分离"全覆盖、国际贸易"单一窗口"升级等改革措施，大幅压缩企业开办时间至三天内。投资便利化领域推出187项改革举措，其中24项在全国复制推广。金融创新推出跨境人民币结算便利化等政策，累计融资超千亿元。 三、产业多元发展成效显著 高端制造业形成汽车、集成电路产业集群，聚集相关企业超600家。现代服务业蓬勃发展，临空经济引进物流企业120余家。科技创新领域搭建30个产学研平台，孵化高新技术企业占全省新增量四分之一。文化贸易建成"一带一路"沿线国家特色商品展销中心。 四、开放枢纽功能全面增强 进出口对陕西全省外贸贡献率稳定在75%以上，其中机电产品出口占比达六成。中欧班列"长安号"开行量占全国总量五分之一，构建起联通中亚、欧洲的物流通道体系。航空口岸跨境电商业务量同比增长1.3倍，形成陆空联运国际贸易新通道。 五、营商环境持续优化升级 建成覆盖全域的"互联网+政务服务"体系，192项事项实现"一网通办"。法治保障领域设立自贸试验区仲裁院和国际商事调解中心，建立知识产权保护工作站21个。人才引进实施外籍人才工作许可便利化政策，惠及专业技术人才8000余人次。 六、高质量发展动能持续积蓄 通过构建"自贸+口岸+枢纽"开放矩阵，形成"一带一路"核心支点功能。区域协同发展建立关中平原城市群协作机制，与13个国家级新区建立合作联盟。绿色低碳转型推进建设零碳产业园，清洁能源利用率提升至35%，为市场主体可持续发展提供长效支撑。

  2025-07-09

• 【永寿县招商】咸阳永寿小众特色产业优势显著提升

  咸阳市永寿县充分发挥区域自然条件优势，优化特色产业整体布局，推动小农生产向现代化转型，有效利用招商引资策略吸引多源投资，构建了多元化农业格局。产业发展促进了县域经济提质增效，品牌建设和产业链条日益完善，为可持续发展奠定坚实基础。 一、区域自然条件与政策支持优势显著 永寿县位于陕西省咸阳市黄土高原南缘，光照充足、土壤肥沃、雨热同期，有利于多样作物生长。当地政府制定系列扶持政策，如农业补贴和技术推广，强化基础设施建设，创造良好营商环境。咸阳市政府纳入省级特色农业示范区规划，推动永寿县利用生态资源发展高附加值产业，例如引进节水灌溉技术和环保设施，降低自然风险。永寿县还依托交通便利优势，融入咸阳农业集群，通过税收优惠和土地流转政策，吸引外部资本投入中小企业升级项目。 二、特色产业布局与转型路径深化 永寿县实施“点块结合、整体推进”战略，分区域规模化发展种植和养殖产业，重点转向绿色化和品牌化生产。种植领域如西瓜采用地膜覆盖提升品质，荞麦优化品种适应市场需求；养殖领域如蜜蜂推广良种养殖模式，减少化学添加剂使用。推动小农户组建合作社，统一生产标准和服务链条，加速家庭农场向现代经营实体转变。咸阳市政府整合科技力量，引入农科院技术团队指导病虫害防控和高效栽培，确保产出生态化、标准化，避免同质化竞争。 三、产业多元化与经济效益提升 永寿县形成多样产业链条，主要包括种植类的西瓜、芦笋、花椒、荞麦和养殖类的蜜蜂等，产品通过深加工延伸价值。蜜蜂养殖结合槐树资源开发花蜜系列，获得市场高认可度；西瓜产业建立分级销售体系。在2018年，永寿槐花蜜荣获杨凌农业高科技产业博览会后稷奖，并于2017年被国家知识产权局评定为国家地理标志保护产品，品牌效益显著提升。永寿县还整合线上线下渠道，参加咸阳农博会和全国展销活动，扩大销售半径，带动就业和增收。 四、招商引资推动产业链完善 永寿县强化招商引资策略，与咸阳市政府联合举办投资推介会，吸引农产品加工企业和冷链物流公司落地。例如，引入外部企业合作建设蜂蜜加工厂和蔬菜冷库设施，优化生产-加工-销售全链条。政策上提供金融信贷和项目补贴，支持合作社联合经营，提升规模化运营能力。咸阳市政府协调省级资源建设电商平台，促进行业协会主导品牌推广。招商引资成果加速技术转化和资金回流，如蜜蜂养殖引入智能蜂箱技术，降低人工成本，整体产业抗风险能力增强。 五、可持续发展与未来前景强化 永寿县以生态优先为原则，加强绿色认证和溯源体系建设，确保产品质量和安全。咸阳市政府继续推动产学研融合，规划智慧农业示范项目，如利用物联网监测作物生长。产业多元化为扶贫和乡村振兴提供支撑，未来将重点深化品牌国际化和市场拓展，巩固在咸阳特色农业中的领先地位。

  2025-07-09

• 【陕西招商】西安中医脑病医院获批国家中医药服务出口基地助力招商引资

  在2021年，陕西省西安市的西安中医脑病医院等机构成功获批成为全国首批"国家中医药服务出口基地"之一，标志着陕西省在中医药服务贸易领域的重要突破。这一成就将极大促进招商引资，吸引国际资本在医疗保健、教育培训和文化交流等领域深化合作，为中医药国际化奠定坚实基础。该项目由商务部等部门主导，旨在通过培育新业态、提升出口能力，推动中医药服务全球布局，服务"一带一路"高质量发展需求，为区域经济注入强劲动力。 一、基地获批事件概述 国家中医药服务出口基地建设是推动中医药走向世界的关键举措，首批获批单位在2021年经过严格的评审流程后选定。全国共有17家中医药机构入选，其中陕西省西安市的西安中医脑病医院凭借其在脑病诊疗领域的优势成功获批。该项目由商务部、国家中医药管理局等部门联合推动，旨在建立国家级平台，提升中医药服务在国际市场的竞争力。基地定位聚焦于中医药相关领域的服务出口，包括医疗、教育、科研和产业合作，其核心目标是通过系统化支持，实现中医药服务商业化、规范化，助力中医药企业拓展全球市场。 二、项目意义与战略定位 国家级中医药服务出口基地的建设，是加快中国中医药服务国际贸易的重要引擎。该基地作为创新平台，能够整合资源，培育中医药服务新业态新模式，例如开展远程医疗、国际培训和标准化输出，从而提升中医药全球话语权。此举不仅强化了中医药服务供应链，也为招商引资提供了契机，吸引国际资本在合作研发、文化推广等方面加大投入。具体实施中，基地通过政策支持和服务保障，引导中医药机构参与"一带一路"倡议，促进中外产业对接。这种定位体现了中国在全球化背景下推动传统医学现代化的决心，将为中医药服务创造更多出口渠道，拓展国际市场空间。 三、陕西省单位的影响与特色 陕西省西安市的西安中医脑病医院作为首批入选单位，其获批基地资质将显著提升本地中医药服务的国际影响力。该医院在脑病专科治疗方面具有专业优势，获批后将在医疗保健、文化传播和教育培训等领域加强国际合作，特别是面向"一带一路"沿线地区。此举不仅推动了本地招商引资，吸引外国医疗机构和投资者共建项目，还促进了中医药标准国际化。基地建立后，西安中医脑病医院将利用这一平台优化服务体系，开展中医药治疗示范和文化交流活动，为中医药服务出口提供可复制模式。此外，这也巩固了陕西省在中医药产业中的地位，助力构建开放型经济生态。 四、"一带一路"倡议下的深化合作 基地获批将进一步深化与"一带一路"沿线国家和地区的经贸往来，包括医疗合作、教育交流和文化推广等方面。国家级平台的建立为中西部地区参与全球贸易提供支撑，陕西省西安市可借此加强与沿线国家的直接联系，例如组织中医药服务展览和人才培训计划，提升中医药服务的国际认可度。这种合作模式预计将吸引更多招商引资项目，如合资机构设立和贸易协议签署，推动中医药资源整合与服务输出。长远来看，基地的推广作用将加速中医药在"一带一路"区域的普及，实现双赢发展，同时响应中国推动传统文化全球传播的战略需求。 五、未来发展展望与潜力释放 国家中医药服务出口基地的获批，预期将为中医药服务出口带来长远效益，推动中医药业态创新和国际竞争力提升。未来发展中，基地将持续优化支持政策，强化招商引资平台功能，鼓励国际资本投入中医药研发和产业链建设。在陕西省西安市的具体实践中，基地有望扩大服务范围，例如拓展数字医疗和绿色中医药等新兴领域，带动区域经济协同增长。同时，这为中医药文化全球推广注入新活力，促进中国标准走向世界。整体上，首批基地的成功获批只是起点，未来将建成多层次服务出口体系，助力中医药成为全球健康治理的重要力量，为国家高质量发展贡献智慧方案。

  2025-07-09

• 【凤翔县招商】2021年凤翔区政府工作报告

  2021年3月3日在宝鸡市凤翔区第十八届人民代表大会第六次会议上宝鸡市凤翔区人民政府区长；王宏强 一、“十三五”工作回顾“十三五”时期是凤翔改革发展进程中充满挑战、极不平凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神，紧紧围绕“打造宝鸡副中心、建设实力强县”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“十三五”期间各项目标任务基本完成。先后荣获全国文明县城等16项国家级荣誉，全省平安建设示范县等85项省市荣誉，2016、2019年两次荣获全省县域经济社会发展“十强县”称号，2020年首次入围西部“百强县”。 （一）坚持扭住发展不动摇，综合实力迈上新台阶县域经济稳中有进。“十三五”期间，全县地区生产总值年均增长8.6%，2020年达到239.8亿元，较2015年增加52亿元；地方财政收入25.6亿元，年均增长2.1%，2020年达到5.3亿元，较2015年增加5200万元；全社会固定资产投资达1377.7亿元，年均增长4.3%；社会消费品零售总额达264亿元，年均增长11.3%；2020年城乡居民人均可支配收入分别达到35651元、14403元，较“十二五”末分别增长21.2%、38.8%；三次产业比为12∶55.8∶32.2，经济运行质量稳步提升。项目招商支撑有力。累计实施总投资466.7亿元的五大类511个重点项目，建成469个，完成投资490.7亿元；2020年投资122.2亿元的145个重点项目，建成103个，完成投资123.2亿元。总投资30亿元的西凤酒扩建技改项目，储酒罐区、基酒储存、制曲建成完工；总投资30亿元的柳林酒业提质技改项目全面开工建设；总投资21亿元的陆港高端装备制造、兰泵铸件铸造项目部分建成投用。五年来招引聚甲氧基二甲醚、石墨烯防护材料等重大产业化项目286个，实现到位资金581亿元。总投资44.7亿元的旬凤韩黄高速公路运营中心等32个总部企业落户。共争取国投资金115.1亿元，2020年达26.4亿元，创历史新高。工业集群发展壮大。规模以上工业总产值、增加值年均增长12%以上，2020年分别达到297.9亿元、106.2亿元。凤翔高新区挂牌运行，综合发展居全省第五，2020年实现地区生产总值107.4亿元，工业总产值、增加值分别达到260亿元、90亿元，实现税收17.5亿元。国电宝二电、长青能化、东岭冶炼等骨干企业发展壮大，正源化工、靖源科技等企业投产达效；西凤酒城建设步伐加快，西凤艾特、裕凤包材等白酒配套产业初具规模；科创生态新城异军突起，中孚石油、压力容器等5户科技型企业入驻投产。培育高新技术企业10户、瞪羚企业3户。 （二）坚持聚力攻坚提效能，“三大攻坚战”取得新成效脱贫攻坚成效显著。累计投入财政专项扶贫资金3.9亿元，完成扶贫项目662个，集体经济持续壮大。完成易地移民搬迁206户、危房改造1743户；发放产业补助资金9688万元、小额信贷1.9亿元，受益55626人；落实教育、生态、健康、兜底保障等资金3.9亿元，扶贫政策应享尽享，贫困人口应保尽保。38843名贫困群众稳定就业，扶贫产品销售额突破亿元。“互联网+”社会扶贫荣获全省最佳创新奖。5年5次接受国家级检查考核，34个贫困村出列、77185人脱贫，“两不愁三保障”全面实现。污染防治扎实有效。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，累计完成农村清洁能源替代改造11.8万户，整治“散乱污”企业238户，拆改燃煤锅炉529台，淘汰高排放车辆1571辆，2020年优良天数314天，空气质量创历史最好水平。瑞盛污水处理等提标改造工程完工，47个村和城区医院污水处理设施全面建成。关停取缔采粉石企业33户，生态修复治理863亩，边坡示范点治理8000平方米，川口河矿山生态修复治理基本完成，“四大保卫战”卓有成效。风险防范稳妥有力。建立县级融资担保风险补偿和应急转贷机制，严厉打击金融违法违规行为，各类非法金融活动有效遏制，风险防范处置稳妥、总体可控。“十三五”期间，为企业办理应急转贷、信贷担保8.5亿元，发放再贷款2亿元。2020年面对突如其来的新冠肺炎疫情，迅速行动、科学应对，精准排查、有效管控，2名确诊病例全部治愈，实现了无扩散、无感染目标，疫情防控阻击战取得阶段性成效，常态化疫情防控有力有效。 （三）坚持农业农村优先发展，“三农”工作迈出新步伐特色产业突破发展。总投资3亿元的陕果集团万亩示范基地落户，建成部、省级标准化示范园20个、绿色有机无公害基地19个，苹果面积达22万亩，品牌价值达15.9亿元，入选全国名特优新农产品名录。新建规模化养殖场64个，畜禽存栏达147万头（只）。蔬菜面积18万亩，总产28.5万吨。累计发展中药材、花椒等特色产业13.5万亩。新型农业经营主体达512个，农村集体经济组织实现全覆盖。农业基础日益巩固。五年累计完成投资4.1亿元，发展节水灌溉面积11.3万亩，新建高标准农田10.6万亩，土地复垦9991亩，新增耕地8000余亩。田间作业机械化综合水平达80%以上，粮食种植面积保持稳定，2020年总产达28.3万吨，荣获全国粮食流通执法督查创新示范县、全国主要农作物生产机械化示范县称号。人居环境持续改善。累计投资9500万元，实施户厕改造13417座，绿化美化镇村道路656公里，建设道路花带416公里、花海景观1.8万亩；建成村级垃圾中转站113个，“户分类、村收集、镇管理、县运转”垃圾处理模式全面推行，创建市县级美丽乡村79个，荣获中国美丽乡村建设示范县、全国村庄清洁行动先进县称号。 （四）坚持多点发力活商贸，三产发展实现新突破文旅事业繁荣发展。《全域旅游发展规划》《大东湖景区总体规划》编制完成。“三大景区”雏形初显，大东湖景区一期盛装开园，入选“中国旅游好资源”发现名录；雍城遗址入围全省首批“文化遗址公园”，血池遗址入围“全国考古十大新发现”；凤翔泥塑、木版年画入选首批国家传统工艺振兴项目，被授予中国民间文化艺术之乡、中国泥塑艺术之乡称号；法开署贷款项目完成首笔提款，藏龙山生态游、西府出击红色游、西凤工业游、六营民俗游持续升温。“十三五”期间，旅游综合收入是“十二五”的3.3倍。商贸物流提质扩容。时代广场等商业综合体、钟楼美食城等30多个商贸设施建成投用，城墙遗址公园、大什字、雍兴路什字、东湖北门四大商业圈初步形成。农村淘宝县级运营中心、地方特色展示馆建成投用，荣景商务等电商蓬勃发展，销售额达2.8亿元，入围国家级电子商务进农村综合示范县。雍兴集团、胜利物流、京城物流园建成运营，西凤物流园一期即将完工，47户物流快递公司发展壮大。红旗民爆、关中工具等企业出口规模持续扩大，2020年外贸进出口总额达1570万元。交通路网畅通便捷。备受关注的宝鸡机场项目立项获批，空港新城概念性总体规划初稿编制完成。总投资40亿元的旬凤高速凤翔段即将通车，总投资20亿元的周凤高速凤翔段征地拆迁工作正式启动。G244、G344凤翔段改建项目建成通车。累计投资2.9亿元，新建改建农村公路745公里，建成镇级客运服务站2个，镇村主干道路硬化全覆盖，城乡公交实现村村通。 （五）坚持共建共享办实事，民生福祉有了新攀升品质城市更具活力。城市品质提升三年行动启动实施，累计投资9.3亿元，建成凤泉路西段等10条道路工程、东湖路截污管网等7个市政排水工程、县城垃圾填埋场扩容等9个城市配套设施工程、凤凰泉公园等6个绿地工程，综合承载力全面提升。恒源新城等住宅小区建成投用，雍城西市等城市综合体加快推进，凤林家园等棚改项目落地实施，雍城大院公租房建成入住。城市“六乱”顽疾扎实治理，累计办结数字化城管派遣案件6.9万件，办结率99.2%。特色城镇更有魅力。柳林重点示范镇累计投资18.5亿元，建成项目67个，入选2020年全国特色小城镇百强榜，连续四年荣获省级重点示范镇建设先进镇。田家庄、柳林镇荣获国家卫生镇，城关镇入选2020年西部“百强镇”，城关、柳林、陈村、长青镇多次入围全市经济社会发展“十强镇”。城镇承载功能不断增强，常住人口城镇化率达45.5%。社会事业更加均衡。累计投入5.5亿元，建成县体育馆、柳林高级中学、雍城小学，改扩建中小学校及幼儿园106所；竞存中学顺利搬迁，撤并学校34所，教育布局持续优化，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。医药卫生体制改革深入推进，分级诊疗及全科医生团队签约服务制度全面实施，入围国家紧密型县域医共体建设试点县。县镇村三级退役军人服务中心（站）建成运行，文化惠民演出1221场（次），镇级文化站、村级综合性文化服务中心实现全覆盖。社会保障更有温度。城镇新增就业2.2万人，年均农村劳动力转移就业14.2万人，累计发放创业担保贷款3.6亿元。全县城乡居民医保参保率达98.5%，报销医药费3.5亿元，建成老年人日间照料中心3处，农村幸福院实现全覆盖。落实养老保险、高龄补贴17.3亿元，发放社会救助资金3.5亿元、受益20余万人（次）。社会治理更加高效。严格落实安全生产责任制，开展“四项攻坚行动”，安全生产形势稳定向好。深入开展“五查”工作，一批群众关注的热点难点问题得到解决。领导干部接访制度健全运行，信访秩序依法规范。撤村并村、第七次人口普查登记顺利完成。宗教中国化工作经验省市推广。扫黑除恶专项斗争成效显著，连续六年荣获全省平安建设先进县。 （六）坚持务实担当善作为，为民形象得到新提升政治立场更加坚定。坚持把政治建设作为首要任务，严明政治纪律和政治规矩，扎实开展“不忘初心、牢记使命”“两学一做”主题教育，党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。民主法治扎实推进。“七五”普法工作圆满完成。认真执行县人大及其常委会决议，自觉接受县人大、县政协监督，共办理人大代表建议516件、政协委员提案715件，办复率100%。行政效能显著提升。新一轮政府机构改革全面完成。“放管服”改革持续深化，划转行政审批事项132项，“一枚印章管审批”开启行政审批新模式，五大类工改事项办结时限压缩60%以上，200个高频事项实现“最多跑一次”，“就近办”目标基本实现。廉政建设深入开展。从严治党主体责任和党风廉政建设责任制全面落实，以案促改专题教育活动扎实开展，严格落实中央八项规定精神，干部作风持续改进，审计监督作用充分发挥，政府采购行为进一步规范，“三公”经费等一般性支出压减5%。统计、供销、兵役、气象、侨务、通讯、邮政、金融等工作也都取得新成绩，为凤翔高质量发展作出了积极贡献。各位代表，过去五年，我们经历了前所未有的考验，付出了无比艰辛的努力，取得了令人欣慰的成绩。五年来，全县干部群众同舟共济，观大势、谋全局、干实事，有效抵御经济下行压力，全力应对新冠肺炎疫情，用责任与担当、实干与实绩，开启了凤翔新时代高质量发展新征程，实现了行政区划由县到区、工作导向由追求高增长到追求高质量、发展进程由建设工业强县到建设实力强县、发展动力由传统增长点到新的增长点、民生需求由追求物质富裕到追求品质生活“五个历史性转变”，以设区为新起点，必将开创“十四五”高质量发展新局面。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，得益于县人大、县政协的监督支持，离不开历届政府班子打下的坚实基础，浸透着各位人大代表、政协委员的信任关心，凝结着全县广大干部群众的智慧、心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻凤部队官兵及驻凤单位的同志们，向离退休老同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去，我们的主要体会是：进入新时代，推动全区经济社会追赶超越，必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局,以思想解放引领高质量发展；必须强化项目攻坚，持续优化营商环境，谋准抓实项目建设，以大项目、大招商支撑高质量发展；必须坚持人民至上，始终以人民日益增长的美好生活需要为根本，顺应群众期待，回应社会关切，以民心民意助推高质量发展；必须广泛凝聚共识，激活发展潜能，汇聚磅礴力量，集全民之力推动高质量发展；必须坚持依法行政，树牢法治思维，提升治理能力，以优良作风保障高质量发展。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济下行压力持续加大，发展不确定性、不稳定性因素增多，我区发展仍存在诸多问题。一是大项目好项目后续乏力，新兴产业占比不高，要素制约日益突出，投资增长趋缓，高质量发展的新动能仍需加快释放。二是一产大而不强、二产强而不优、三产小而不活的结构性矛盾依然存在，结构调整和转型升级任务艰巨。三是就业、教育、医疗、治安等领域还存在薄弱环节，城市建设管理还有短板，与群众期盼还有差距，民生保障和社会建设任重道远。四是个别重点工作与年度预期目标还有差距。五是政府部门的服务意识、担当意识仍需强化，干部队伍的专业化水平有待提高，创造力、执行力与设区后面临的新形势、新任务、新要求不相适应。这些问题，都需要在今后工作中认真研究，努力改进。 二、“十四五”发展思路、目标及主要任务各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。凤翔发展面临着交汇叠加的机遇：一是习近平总书记来陕考察，饱含着对家乡的深情厚意，寄托着对陕西发展的殷切期望，为我们做好工作指明了方向、注入了强大动力。二是党的十九届五中全会召开，新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设、支持民营企业发展、乡村振兴等重大战略的实施，蕴含着更多政策支持和重大发展机遇。三是撤县设区顺利完成，高新区加速崛起，能源化工、白酒产业、电商物流、现代农业等产业集群不断壮大，凤翔高质量发展基础更加雄厚。四是随着宝鸡机场全面建设，空港新城基础设施和各组团功能逐步完善，周凤高速、大凤高速、城际铁路等重大交通项目相继实施，我区立体交通枢纽地位将更加凸显。“十四五”时期，全区经济社会发展总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧扣一个主题：高质量发展；抢抓两大机遇：撤县设区、机场建设；实施五大战略：高新区崛起、新枢纽带动、城镇化提速、秦文化助推、幸福感提升；聚力打造一区四城：国家循环经济示范区、中国西凤酒城、科创生态新城、宝鸡空港新城、国家历史文化名城，加快建设宝鸡副中心，勇当陕西发展排头兵，走在前、做贡献、当标杆，奋力谱写凤翔新时代追赶超越新篇章。未来五年，我们的主要任务是： （一）实施高新区崛起战略，积蓄发展动能。围绕建设国家循环经济示范区，促进“三大板块”融合发展。长青工业园以发展新材料、精细化工产业为主导，推进优势产业向高端攀升，打造陕西绿色载能与化工新材料基地；中国西凤酒城以西凤酒为龙头，壮大柳林酒业，特色化、差异化发展中小酒企，提质配套产业，打造千亿级白酒产业集群；科创生态新城以探索运用5G、云计算、区块链等前沿技术为主导，发展战略性新兴产业，打造百亿高端制造和科创产业集群。以高新区为引领，推动工业迈向价值链中高端，着力构建现代工业体系，2025年高新区工业总产值突破400亿元，全区工业总产值年均增速7%以上。 （二）实施新枢纽带动战略，打造发展引擎。构建立体交通新枢纽，带动大物流、培育大产业、促进大发展。宝鸡机场建成通航，打通凤翔与外界联通的“空中走廊”。周凤高速建成通车，融入国家骨干路网。建成西凤快速干道、凤翔北绕城环线，提档升级凤翔大道、西府大道等7条公路，实施通村公路五大工程，实现互联畅通。建设凤蟠大桥，打开凤翔西大门。加快推进宝法城际铁路、空港大道建设，架起凤翔南下大通道。依托空港新城、西凤物流园、长青铁路专用线，引进培育一批高水平区域物流配送企业，构建“东部空港物流、中部智慧物流、西部铁路物流”现代物流体系。 （三）实施城镇化提速战略，促进协同发展。强化国土空间规划引领，加快建设宝鸡副中心，全面融入宝鸡大城市建设，打造领跑关中、辐射西北的开放发展新高地。完善提升城市总体规划，推进城区东扩西拓北移。G244、G344沿线七镇，挖掘区位优势，提升服务“三农”能力，形成融入城区、辐射周边的特色小城镇群。实施总投资137.8亿元的六大类城镇化重点项目，推进以人为核心的新型城镇化。全面推进乡村振兴，实施乡村建设行动，加速城乡要素双向流动和公共资源均衡配置。实施城区治理、村庄清洁、生态优化工程，筑牢生态环境安全屏障，构建“一山一湖全域绿”新格局。 （四）实施秦文化助推战略，推动全域旅游。挖掘先秦文化潜力，推进文旅融合，打造中国秦文化旅游目的地。实施秦雍城遗址保护利用工程，新建秦雍博物馆、秦雍城国家考古遗址公园，打造一批秦文化旅游品牌。实施“三大景区”品牌提升工程，启动东湖景区二期建设，挖掘雍城遗址旅游潜力，争创东湖4A级景区。新建文化艺术中心、旅客集散中心，发展智慧旅游，建设高水平现代化旅游城市，争创国家历史文化名城。 （五）实施幸福感提升战略，增进人民福祉。推进教育现代化，实施教育振兴“十大工程”，公办幼儿园占比不低于50%，义务教育实现优质均衡。完善公共卫生服务体系，深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗体系，建设健康凤翔。推进城乡公共文化服务一体化、数字化，实施文化惠民工程，丰富人民群众文化生活。实施就业优先战略，新增就业2万人以上，就业创业培训1.3万人。健全覆盖全民社会保障体系，促进社会保障服务均等化。完善社会预警体系和应急救援机制，提高处置突发事件能力。增强全民法治意识，有效防范化解重大风险，建设更高水平的平安凤翔。 三、2021年重点工作2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化新征程中奋力追赶超越的第一年。全区上下要深入贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，紧紧围绕区委确定的2021年全区经济社会发展总体思路和主要预期目标，“干”字当头、“快”字为先、“实”字至上，稳住基本盘、打造增长点、守住风险点，上半年进中求质，下半年好中求稳，努力实现经济量的合理增长和质的稳步提升。全区地区生产总值同比增长6.5%，规上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长8%，地方财政收入同口径增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%左右。重点抓好以下六方面工作： （一）建项目、强招商，提升发展质量树立大抓项目、抓大项目鲜明导向，全面落实《谋准招好抓实项目推进凤翔追赶超越十条措施》，以高质量项目支撑高质量发展。1.主攻项目促投资。落实项目“十抓”机制，聚力攻项目、扩投资、促发展。推进总投资353.1亿元、年度投资130.1亿元的五大类170个重点项目。实施光伏发电、汽车铸造件生产线等年度投资64.4亿元的58个工业产业项目；实施优质苹果种植基地、万亩红薯基地等年度投资12.8亿元的43个农业产业及农民增收项目；实施恒源华府、创新大厦等年度投资29亿元的30个文化旅游商贸项目；实施旬凤高速运营管理中心、保障房配套道路等年度投资16亿元的27个基础设施及生态环保项目；实施大什字棚改、社会治理基础设施等年度投资7.9亿元的12个民生工程及社会事业项目。立足新发展理念、资源禀赋和市场需求，谋划过亿元项目40个以上。2.强抓招商扩增量。融入全市城市经济圈，落实“一四五十”发展战略，围绕能源化工、白酒及食品、航空物流、战略新兴产业等领域，把延链补链强链与招大引强相结合，把制度规范和政策创新相结合，瞄准央企、国企和名企，主动对接洽谈，力促复合保温新材料、民宿民俗康养产业园等20个重点在谈项目尽快落地，力争46户重点对接总部企业早日签约入驻，实现大项目“顶天立地”，小项目“铺天盖地”。依托北京招商联络处、凤翔深圳商会等，经常性安排“走出去”“请进来”，开展“点对点”精准招商，参加丝博会、陕粤港澳经济合作周等活动，吸引优质资本投入，聚集发展新动能。提升招商实效，坚持以亩均效益论英雄，精心谋划，每季度举办项目集中签约、开工仪式。全年招引10亿元以上项目3个，实现到位资金不少于130亿元，争取国投资金26亿元。3.深化改革提效能。提升营商环境软实力，深化“放管服”改革，落实优化营商环境条例，开展“行政审批改革创新年”活动，持续推进工程领域项目改革，全面落实政务服务“好差评”和“一件事一次办”改革，拓展“全程网上办”和“最多跑一次”事项，确保行政审批服务质量大提速；加快“一窗通”系统建设，推动“互联网+政务服务”实现全覆盖。探索推进高新区体制机制改革，激发创新活力。落实纾困惠企政策，继续减税降费、减租降息，实施支持工业稳增长“十二条措施”，对普惠型小微企业贷款应延尽延，决不能让优惠政策在实施层面“睡大觉”、在最后一公里“卡脖子”。培育上市企业后备资源，加快推进红旗民爆等企业战略重组，支持西凤集团等龙头企业上市；有序推进各融资平台整合升级，提升投融资能力，有效化解债务，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。 （二）优产业、聚动能，加速高新区崛起践行新发展理念，建设工业集中区，壮大竞争新优势，塑造产业新格局，全力打造国家级循环经济示范区。1.壮大百亿能源化工产业集群。启动总投资9.1亿元的纳米级石墨烯表面防护材料项目一期、甲硫基乙醛肟项目，实施投资2.2亿元的二甲醚及甲醇下游深加工、精细磷酸盐化学品项目，建成投资1.2亿元的甲醛甲缩醛扩建、新型加砌块生产线、工业气体项目。谋划包装一批基础设施专项债券项目，投资2.3亿元，实施宝二电煤场封闭、动力装置新增脱硫塔项目，完成长青能化首期卸煤系统提升改造和化工西路、园区配套供气管网建设，聚力打造基础设施完备、服务配套完善的全产业链能源化工基地。2.打造千亿白酒产业集群。支持以西凤酒为核心的白酒产业发展壮大，投资6.6亿元，实施西凤酒扩建技改项目制曲及红粮车间，完成智能化收酒、勾酒项目，启动万吨酒海库项目。投资15亿元，加快推进柳林酒业提质技改及工业旅游项目。抢抓白酒产业发展机遇，鼓励支持社会资本参与酒城建设，不断扩大优质基酒产能。招引白酒销售、配套企业落户酒城，实施总投资6.5亿元的科技研发文化综合服务区、钛质酒容器制品生产项目，加快柳林酒业生物科技园项目建设，完成西凤生物科技项目，推动1.5万亩酒用高粱基地建设，逐步推进产业基础高级化、产业链现代化。3.建设百亿高端装备制造产业集群。实施骨干企业带动战略，支持陆港高端装备制造产业园做大做优，投资5亿元建成3万平方米标准化厂房，年内入驻企业5户以上，推进产业向园区集聚；投资2亿元完成陆港配套生活区住宅楼、商业区等主体施工，不断拉大园区框架，建设现代化一流产业园。加快高新区科技创新中心建设，提升创新创业孵化中心服务功能，谋划建设一批智能车间、智能工厂和工业综合体，大力发展信息技术、研发设计等现代服务业，促进服务型制造、智能制造融合发展，打造工业发展新高地。 （三）强功能、提品质，优化宜居环境按照副中心城市和现代城市标准，多措并举、精准发力，做优城市品质，提升镇区承载，增强环境吸引力。1.提升城市竞争力。围绕建设主城区，科学调整“十四五”城市建设专项规划，谋划实施一批重大城建项目，聚力建设活力之城、智慧之城、品质之城。开展城市品质提升三年行动，实施年度投资21亿元的19个城建项目。推动雍水公园等城市综合体前期工作，快速推进西关街等棚改项目，实施老旧小区改造、保障房基础设施等项目，完成纸坊街B段、城区第二污水处理厂及配套管网工程，实施西大街、北大街人行道改造，提升城市载体功能。建设停车场3处，增设城市公厕4座、农贸市场2处，新建配建广场绿地2处。加大背街小巷整治力度，取缔红白喜事占道行为，扎实治理城市“六乱”顽疾。加快数字化城管系统升级改造，推动“数字城管”向“智慧城管”转变。以文明社区、文明单位创建为抓手，推动省级文明城市创建常态长效。2.扩大镇区承载力。坚持“以人为本，规划先行，特色引领，功能齐备”理念，做好全区国土空间规划编制。柳林镇实施总投资8.9亿元的10个省级重点示范镇新建项目，完成总投资50.2亿元的10个续建项目，促进产城深度融合，争创全国文明镇。田家庄、糜杆桥镇围绕机场建设，引进航空配餐等配套企业，打造航空小镇。城关镇依托文化旅游街区，建设老秦人美食街，打造旅游名镇。范家寨、南指挥、虢王镇发挥产业优势，优布局、提品质、创品牌，打造特色农业小镇。实施陈村、长青、横水等镇基础设施项目，全面提升镇区承载力。3.增强环境吸引力。聚焦能源、产业、交通、用地“四大结构”调整，落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大措施。实施总投资1260万元的环境监测站标准化建设、长青工业园空气质量自动监测站项目，持续改善空气质量。落实河湖长制，实施13处饮用水水源地保护、25个村生活污水处理设施项目，完成雍城大道雨污分流工程，提升水污染防治能力。推进土壤污染防治与修复，严控新增土壤污染。完成渭北“旱腰带”矿山生态修复治理，造林绿化2.6万亩。建立健全环境执法体系，推动精准治污、科学治污、依法治污，让凤翔天更蓝、水更清、土更净、山更绿。 （四）兴旅游、优商贸，加快三产发展依托优质资源，提升旅游品质、激活商贸物流、提质配套服务，为全区经济发展注入新活力。1.唱响文化旅游品牌。围绕创建国家历史文化名城，构建“三大景区”为核心、特色旅游为轴线的全面发展新格局。加快大东湖景区二期建设，启动东坡书院建设，创建东湖4A级景区。实施秦雍城遗址保护利用工程，申报世界文化遗产和国家考古遗址公园，支持先秦陵园博物馆4A级景区创建，加快推进法开署贷款项目，启动新博物馆建筑群建设。推进“旅游+”深度融合，挖掘雍秦文化、白酒文化、红色文化旅游资源，启动西凤酒博物馆、西凤老街、六营民俗体验馆建设，鼓励西凤创建省级工业旅游示范基地，完成藏龙山景区建设，打造特色旅游品牌。培育发展医养旅游、休闲乡村旅游新业态，建设旅游集散中心和旅客服务中心，全年旅游综合收入同比增长6%以上。2.打造商贸物流基地。坚持扩大内需战略基点，发挥商圈集聚辐射功能，引导商贸流通业态更新升级。建成总投资3500万元的纸坊商贸中心，加快安城尚居、凤林家园二期等商业综合体、智慧商圈、便民商圈建设，规范发展地摊经济、假日经济、夜间经济，打造一批经济聚集区和示范点。实施商贸品牌提升战略，持续释放消费潜力、繁荣城市经济，新增限上企业6户。发展现代物流业，依托空港新城，引进培育一批高水平区域航空物流配送企业；依托西凤物流园，加快金秋冷链仓储物流、安城农产品加工和智能物流项目建设；依托长青铁路专用线项目，着眼融入中欧中亚班列，建设铁路物流集散地。推进国家级电子商务进农村综合示范县项目，支持发展连锁经营、物流配送、快递服务等现代流通方式，促进商贸物流转型升级、提质增效。3.构建现代交通枢纽。促进“交通圈”变“经济圈”，助力商贸三产大繁荣、大发展。谋划建设空港新城，完成机场项目一期搬迁、《宝鸡空港新城概念性总体规划方案》修编。加快交通重点项目建设，旬凤高速凤翔段建成通车，周凤高速凤翔段路基贯通，实现高速路网互联互通。推进宝法城际铁路前期工作，启动总投资3.6亿元的长青铁路专用线项目，建设总投资7800万元的西凤快速干道，加快总投资6000万元的渭北南环虢王段公路改建项目，修复凤麟路凤翔段公路，谋划建设凤翔大道、北绕城过境公路。建成一级客运中心、柳林客货运站，形成快速通达路网新格局。 （五）创特色、树品牌，推进乡村振兴坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，加快推进农业农村现代化，争创乡村振兴先行区。1.壮大特色产业。落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施稳面积、提地力、提单产“一稳双提”行动，确保粮食总产达26万吨以上。实施“3+X”特色产业攻坚行动，推进产业发展“324”工程，围绕建设30万亩高端优质苹果基地，实施总投资3亿元的陕果万亩现代苹果产业园项目，建成2000亩优质苹果示范基地，力争新栽苹果1万亩，争创省级现代农业产业园；围绕建设20万亩设施蔬菜、中药材、花椒、鲜杂果基地，实施总投资7.9亿元的虢王现代农业示范园等23个重点项目；围绕建设4万亩红薯、花卉基地，实施总投资8660万元的万亩红薯基地及配套项目，建成苗木种植基地3个。坚持壮大畜牧产业，投资2.5亿元新建生猪、家禽标准化规模养殖场8个。投资4523万元实施高标准农田建设、农业水利等基础设施项目，推进特色农业规模化、园区化发展。2.优化人居环境。持续开展村庄清洁行动，以“爱国卫生运动”“美丽宜居镇村”“五美庭院”“健康村庄”为载体，全面净化绿化美化亮化人居环境。整区推进厕所革命，年内改厕1.35万座，打造一批厕所革命示范村。加大农村垃圾收运处置力度，覆盖率达90%以上，树立一批垃圾处理标杆村。梯次推进农村生活污水治理，建设一批污水治理模范村。推进农业废弃物资源化利用，培育一批资源循环利用表率村。积极推进凤虢路、西宝北线沿线绿化美化亮化，建设雍城湖、紫荆山花海，打造一批绿化美化示范工程。3.夯实农业保障。培育发展新型农业经营主体，新增专业合作社;10个、家庭农场30;个，创建省市级示范社;3个、市级以上龙头企业4；个。探索创新“五位一体”职业农民培育模式，壮大本土化、专业化技术人才队伍，新培育认定高素质农民200人以上。全面深化农村集体产权制度改革，推进“三权分置”，深化“三变改革”，强化农村宅基地管理，全面激发乡村振兴活力。4.巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。持续加大产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等工作力度，常态监测脱贫村、脱贫人口收入和“两不愁三保障”巩固情况，加强扶贫资产管理，接续推进“十大提升行动”，巩固提升脱贫质量。建立健全各项机制，从项目谋划、政策措施、工作体系、领导体制、考核机制等方面，推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，实施农村水、电、路、气、讯提升工程，建成乡村振兴重点村20个。 （六）补短板、惠民生，提升幸福指数围绕打造高品质生活，聚焦小切口，关注大民生，高质量完成区人大代表票决的十件民生实事项目，使人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。1.推进社会事业发展。改扩建中小学校4所，新建雍城幼儿园，完成紫荆山综合实践基地建设，高规格承办全国第八届特奥会羽毛球项目比赛，积极争创省级责任督学挂牌督导创新区。实施文化惠民工程，开展“月月演秦腔、周周放电影”活动，推进“两馆一站”建设，新建镇级综合文化站3个。深化医药卫生体制改革，建设紧密型医共体，加快区医院3号住院楼建设，谋划推进区康复中心、疾控中心、妇幼保健院搬迁。健全突发公共卫生事件应急机制，严格落实常态化疫情防控各项措施，加强疫苗流通、预防接种、医药安全监管，争创省级卫生应急综合示范区。2.提升社会保障水平。坚持把稳就业摆在更加突出位置，新增城镇就业4000人以上，农村劳动力转移就业13万人以上，发放创业担保贷款6000万元。实施全民参保计划，稳步提高养老、医疗保险保障水平。完善社区服务功能，提升改造农村幸福院，建设老年人日间照料中心。落实城乡低保、特困供养、临时救助等政策，推广“喘息式”村级残疾人流动托养，做好妇女儿童关爱保护，抓实双拥、退役军人服务保障等工作。3.夯实社会治理基础。树立总体国家安全观，坚决维护意识形态、民族宗教等领域安全。圆满完成村（居）委会换届选举工作。全面推进安全生产专项整治三年行动，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产长效机制。扎实开展隐患排查治理，推进应急管理体系和能力建设，提升自然灾害综合防治能力。大力整治危化品、道路交通、非煤矿山、食品药品等重点领域风险隐患，创新推进社会治理体系和治理能力现代化。积极实施“雪亮工程”，常态化开展扫黑除恶专项斗争。依法依规解决群众合理诉求，多元化解信访矛盾，打造最具安全感城市。 四、加强政府自身建设按照“勤、快、严、实、精、细、廉”要求，敢为改革求突破，勤为发展勇担当，善为百姓办实事，奋力建设人民满意政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。学深悟透党的十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，始终对国之大者做到心中有数。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力弘扬延安精神，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢信仰之基、凝聚奋进力量。始终坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣落实党中央决策部署和省市区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。 （二）依法履职促发展。遵守宪法和法律，完善治理体系，建设法治政府。落实政府常务会学法、重大事项法律咨询、专家论证等制度，强化系统观念、法治思维，提高行政决策水平。开展“八五”普法，崇尚法治意识，引导广大干部群众守法用法。接受人大依法监督、政协民主监督及社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案和网民留言，让权利在阳光下运行、让透明成为常态。 （三）不忘初心勇担当。坚持以人民为中心，问政问需问计于民，让政策更接地气、更合民意。坚持一线工作，专班推进，攻项目、抓招商，强化土地、资金等要素保障，用足用好专项债券，让资金和要素跟着项目走，推动优质资源向大项目、好项目倾斜。扎实做好“六稳”“六保”工作，持续深化改革扩大开放，在服务中加强监管，在监管中提升服务。发挥考核导向作用，落实区委“六条”措施，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的有危机。 （四）廉洁从政守底线。落实政府系统全面从严治党新要求，推进“两个责任”贯通联动一体落实，深化以案促改工作，巩固落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。加强资产处置、土地出让、工程招投标等重点领域审计监督，严肃查处各类违纪违法行为。厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，严控“三公”经费，压减一般性支出10%以上，把有限的财力用在刀刃上、紧要处，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。站在新的历史交汇点，让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，大力弘扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，以新气象、新担当、新作为，加快建设宝鸡副中心，勇当陕西发展排头兵，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【富平县招商】2021年富平县政府工作报告

  2021年3月8日在富平县第十八届人民代表大会第五次会议上富平县县长;张海乾各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是应对挑战、负重前行、实干奋进的收获之年。面对新冠肺炎疫情和经济下行带来的严峻考验，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全力战疫情、保稳定，抓项目、稳投资，促改革、惠民生，县域经济社会保持良好发展态势，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会取得决定性成就。全县生产总值完成193.08亿元，增长3.6%；地方财政收入达到6.62亿元，增长9.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到34049元和14155元，增长4.7%和7.6%，较好完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。一是科学施策精准防控，抗疫成果持续巩固。第一时间启动一级响应，建立应急指挥调度机制，安排专项资金2500万元，统筹抓好设卡检查、摸排管控、隔离救治、宣传疏导、能力建设、物资储备保障等工作。率先开发“富平健康码”，依托大数据平台，科学精准防控。推进“一人一专班”机制，确诊病例精准救治，全部治愈出院。县医院、疾控中心、县中医医院、妇女儿童医院核酸检测实验室建成投用。设立进口冷链食品集中监管仓，强化跟踪管控。复工复产、复商复学稳妥有序，疫情防控和经济社会发展成效显著。二是坚持扩大有效投资，经济运行稳中有进。践行“项目为王”理念，实施项目带动战略，全年开工在建项目283个，38个市级重点项目和“双十工程”推进顺利，项目建设领跑全市，固定资产投资完成116亿元，增长4.6%。精准策划项目156个，总投资919.3亿元，46个列入中省项目库。全年争取落实中省项目41个、财政性资金37.5亿元。创新招商方式，线上线下招商相结合，新天风电场等30个项目落地建设，到位资金122亿元。策划储备“十四五”重大项目253个，总投资1860亿元，为县域经济社会发展积蓄强大势能。三是持续优化产业结构，转型升级步伐加快。新型工业化加速推进。富阎产业合作园区元厚医疗器械、中建集成房屋建成投产，前海人寿云计算中心等11个项目加快建设，新舟700西飞民机研发中心项目初步设计基本完成，圣唐奶山羊产业化项目代表渭南成为全省重点项目观摩亮点。庄里工业园区友研新材料等12个项目建成投产，银锚门窗幕墙等12个项目签约落户。新增规上工业企业12户，总产值完成214.56亿元。现代农业快速发展。围绕干“柿”业、发“羊”财，开展柿子、奶山羊等全产业链研究，出台稳定奶山羊产业发展10条措施，金牛乳业二期、柿园综合体项目建成投产，富平柿饼荣获陕西省地理标志保护示范产品，与富平苹果一并入围2020年区域公用品牌价值榜。粮食生产再获丰收，产量达到8.27亿斤，增长8.8%，荣获全省“现代农业强县”称号。商贸旅游稳步回暖。新增个体工商户4931户、私营企业1407户，电子商务交易额实现25.8亿元，增长20%，全县社会消费品零售总额完成72.54亿元。米家窑地下交通站旧址、唐丰陵文化旅游景区游客服务中心建成开放，中华郡国家4A级旅游景区成功创建，非物质文化遗产展示馆、刘少椿古琴纪念馆对外开放。全年接待游客330万人次，旅游综合收入8.2亿元。四是统筹推进融合发展，城乡面貌深刻变化。中心城区实施市政道路工程12个，荆山大桥等9个项目全面建成，温泉河湿地公园二期建成开放，富昌大桥成为富平的“网红桥”、新地标，石川河国家湿地公园通过验收。城市公共文化设施图书馆、档案馆主体完工。再回首污水处理厂完成提标改造，全市首座生活垃圾焚烧发电厂点火运行，县镇村垃圾收运体系全面建立。新建停车场3个，新增停车位414个，城区14条道路实行停车计时收费管理，停车难问题得到有效解决。新增供热面积102万平方米，改造老旧小区28个。庄里试验区入围西部百强镇，中兴大道北延等4条道路建设完成，客运站实现运营。“净美富平”行动扎实推进，卫生改厕1.2万户，创建环境卫生整治示范样板村57个。大张村新型农村社区基本建成。富耀公路等5条98.6公里县乡道路建成通车，荣获省级“四好农村路”示范县。入选国家级县城新型城镇化建设示范县，成功创建国家卫生县城、国家园林县城。五是精准聚焦尽锐出战，脱贫攻坚胜利收官。认真落实“四个不摘”要求，深入推进“八个一批”措施，持续巩固“两个全覆盖”成果，扎实开展 “三排查三清零” “对标补短”等专项行动，各级反馈问题高质量整改，预警监测机制全方位建立，脱贫成效持续巩固。积极应对疫情影响，出台促进就业产业扶贫15条措施，帮助596名贫困劳动力及时就业，推动414 户涉农企业、410 家养殖场和188个扶贫项目有序复工复产。扎实推进消费扶贫，全年销售额达2亿元以上。全县剩余1446户2465人全部脱贫，脱贫攻坚国家普查、绩效评价顺利通过验收，历史性消除了现行标准下的绝对贫困，脱贫攻坚高质量圆满收官，富平县委荣获全国脱贫攻坚先进集体。六是扎实推进环境治理，生态建设成效显著。深入推进“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战，中省督察反馈问题全面整改，编制完成大气污染源排放清单119个。实施“双替代”5.97万户，动态取缔“散乱污”企业7家，淘汰高排放老旧机动车166辆，建成新型环保砖厂5个，陕焦化工、富化化工完成环保技改，全年空气优良天数达到242天，同比增加36天。持续强化水污染防治，石川河富平段50个排污口纳入清单管理，街子水库生态功能全面恢复。农村渗井排查整治专项行动深入开展，填埋渗井4375口。北部矿山生态修复有序推进，曹村天源、宫里恒盛等20个废弃矿山累计治理面积4260亩。全年造林绿化5万亩，绿化道路138公里，创建生态示范镇2个、示范村16个。七是全面深化改革开放，发展活力显著增强。持续推进“放管服”，优化项目审批流程，出台企业水电气暖保障管理办法，推行“不见面审批”和“办不成书面说明制”，“互联网+政务服务”平台建成投用，37个单位758项事项实现一网通办，企业开办实现 “一日办结”。县域营商环境监测评价位列全市第一方阵。扎实推进法治政府建设，荣获“全省法治政府建设示范县”；深入推进财政综合管理改革，荣获“全国财政管理先进典型县”。积极搭建银企对接平台，为企业协调贷款10.6亿元，全面落实减税降费政策，减免税费2.83亿元。实施人才强县战略，出台“人才新政26条”，建成人才公寓104套、专家工作站5个，人才体制机制改革入选全国改革2020年度典型案例。八是大力发展社会事业，民生福祉全面提升。全年民生支出40.6亿元，占一般公共预算支出81%。全面协调解决渭南师范学院富平校区建设，首批3266名学生顺利搬迁开学。特殊教育学校、恒大小学开学招生，迤山中学改造全面完工。立诚中学完成修复改造，100周年校庆活动隆重举行。高考一本上线率高于全省3.7个百分点，居全市前列，2名学生被北大录取，荣获“全省义务教育基本均衡发展先进县”。第二人民医院建设主体完工，新建134个村级标准化卫生室，实现全覆盖。城乡医保累计报销39.2万人次3.76亿元。城镇新增就业5916人，农村劳动力转移就业16.2万人。新建农村互助幸福院34个，公益性公墓20个。成功举办首届文化旅游节等活动500余场次，阿宫版《红梢林》亮相第九届陕西省艺术节。深入开展拥军优属、拥政爱民工作，首获“全国双拥模范县”。全力打好防范化解重大风险攻坚战，强化政府债务动态监控，严厉打击非法集资行为。纵深推进扫黑除恶，12个行业乱象整治成效明显，人防工程专项整治成效显著。持续开展食品安全、道路交通、危险化学品等重点领域安全生产攻坚行动，强化社会治安防控体系建设，全县大局和谐稳定。科技、审计、统计、气象等工作得到进一步加强。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年我们克服疫情影响，统筹疫情防控和经济社会发展取得双胜利，我们深感欣慰。 “十三五”期间，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记嘱托、苦干实干、攻坚克难，县域经济发展实现纵深蝶变，人民群众获得感、幸福感、安全感切实增强，“十三五”实现圆满收官，我们倍感自豪。这五年，是富平经济实力跨越发展的五年。我们始终将推进新型工业化作为加快发展的重要抓手，将项目建设作为稳增长的关键支撑，共策划项目913个，总投资3110亿元，招引项目147个，到位资金471亿元。实施重点项目77个，总投资680亿元。神华热电、北新建材、延长化工等一批央企省企落户富平。经济总量不断扩大，生产总值由2015年的130.3亿增加到2020年的193.08亿，主要指标增速高于全国全省平均水平，目标责任考核连续5年位居全市优秀等次，县域经济全省排名从第38位上升到第19位，综合实力迈入全省第一方阵。这五年，是富平特色产业提质增效的五年。我们始终把壮大特色产业作为农业增效、农民增收、农村发展的重要途径，出政策、强支持，提品质、树品牌，聚力干“柿”业、发“羊”财，富平柿饼、富平奶山羊产业规模扩张、效益彰显，全产业链总产值分别达到40亿元和80亿元，富平跨入全省现代农业强县行列。这五年，是富平城乡面貌日新月异的五年。我们始终把以人为本作为城乡建设的基本遵循，高标准规划、大手笔建设、精细化管理，中心城区新修改造频阳大道、人民路南延等城市道路36条46公里，“五纵五横一绿环”城市格局基本形成。深入推进农村人居环境整治，美丽乡村实现全覆盖，城镇化率从2015年的36%提高到47%。新修改建国省干线及县乡公路18条223公里，通镇公路基本实现二级化。这五年，是富平生态环境显著改善的五年。我们始终把绿色发展理念贯穿生态建设全过程，石川河全域、温泉河城区段治理全面完成，县城区绿化覆盖率达到38.6%，人均绿地面积达到11.8平方米。新修改造污水处理厂4座，中水回用走在全省前列。依法关闭取缔采石企业63家，北部矿山累计恢复治理4260亩。全县造林绿化44.63万亩，森林覆盖率达到36.33%，较2015年增长10%，创建生态示范镇11个、生态示范村100个，生态环境质量持续提升。这五年，是富平深化改革蹄疾步稳的五年。我们始终把改革开放作为推动发展的动力源泉，坚持以改革激活力，以创新促发展，以开放增后劲，组建行政审批服务局，大力推行“互联网+政务服务”，群众企业办事更加高效便捷。多规合 一、不动产登记、“容缺登记”、小城市综合改革、法治政府建设等试点示范走在中省前列，财政综合管理、商事制度改革受到国务院表彰。这五年，是富平民生福祉更加殷实的五年。我们始终把保障和改善民生作为执政为民的根本目标，积极回应群众关切，切实办好民生实事。每年实施十大民生工程，先后投资20多亿元实施了城乡校园建设改造工程，新建高标准学校22所，改扩建学校139所。累计投资近10亿元，先后完成了县中医医院、妇女儿童医院整体迁建和县医院、乡镇卫生院提升改造。82个贫困村全部出列，7449户21168人全部脱贫，高质量实现脱贫摘帽。成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协积极协商的结果，是全县人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老干部、老同志，向驻富单位以及人民解放军、武警和政法干警，向参与富平建设的企业家和援富干部，向所有关心支持富平发展的各界人士、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题：一是农业大县、工业弱县、财政穷县的基本县情仍没有发生根本性变化，加快发展、追赶超越任务艰巨；二是工业发展相对滞后，产业层次不高，特别是重大产业类项目不多，工业经济仍是制约高质量发展的主要短板；三是城乡发展不均衡，农业基础还不稳固，农村面貌相对落后，特色现代农业发展仍显不足，乡村振兴任重道远；四是社会治理水平还需提升，私搭乱建、非法集资、物业管理等方面不稳定因素仍然存在，道路交通等重点领域安全形势依然严峻，守住安全稳定底线工作面临不少问题和压力；五是一些干部思想解放程度不够、机遇意识不强、进取精神不足，与富平加快发展的迫切要求不相适应，破解难题、推动发展的能力还需进一步提升，等等。对此，我们必须高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”经济社会发展的目标任务和总体要求“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，我国将进入新发展阶段，在新发展理念引领下构建新发展格局。就富平而言，我们要在国家大格局大目标大战略中找准定位、谋划工作，推动经济社会全面协调可持续发展。概括地讲，就是要紧扣“一个主题”、实施“四大战略”、打造“四张名片”、实施“八大工程”，开启全面建设社会主义现代化新征程。 （一）紧扣追赶超越“一个主题”“十四五”时期，始终把追赶超越作为富平发展的鲜明主题，以雄安新区为标杆，抢抓机遇、乘势而上，在发展总量、发展质量、发展模式上全面追赶，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上加速超越，确保生产总值年均增长10%左右，常住人口城镇化率达到60%，城乡居民收入与经济发展同步增长，县域经济综合实力始终稳居全省第一方阵。 （二）实施“四大战略”，即融入西安战略、工业攻坚战略、生态优先战略、文化兴县战略一是实施融入西安战略。抢抓国家建设西安国家中心城市战略和西安都市圈快速发展机遇，统筹新型城镇化和富阎一体化，加快与西安快捷联系，在交通、水利、能源、信息等领域全方位承接产业转移，建设一批重大标志性、支撑性项目，积极融入西安产业链、供应链、创新链，在产业发展、生态建设、公共服务等方面形成你中有我、我中有你，协同推进、融合发展的新局面，努力实现富平经济社会快速发展。二是实施工业攻坚战略。把实体经济放在更加突出位置，全面实施工业倍增计划，强化大企业引领、大项目支撑、大平台承载，大力发展装备制造、新型建材、食品加工、新材料和战略性新兴产业，构建现代产业体系，壮大工业经济总量，力争“十四五”末规上工业总产值突破500亿元，推动工业弱县向工业强县转变。三是实施生态优先战略。进一步树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，实行更严格的生态环境保护制度，巩固石川河、温泉河治理成果，推进桥山南麓生态修复，建设荆山塬国家生态公园，维护好“两河”“一山”“一塬”绿色风貌，走出一条人与自然和谐共生的绿色发展道路。四是实施文化兴县战略。完善公共文化服务体系，开展文化遗产系列保护，推动文化和旅游融合发展，深入挖掘历史文化资源，繁荣文化事业、发展文化产业，着力打造一批知名文化旅游景区，切实把文化软实力转化为发展硬支撑。 （三）打造“四张名片”，即“航空之城”“羊乳之都”“柿子之乡”“文化名县”一是打造“航空之城”。依托西安飞机设计研究所、西飞公司、试飞院等航空领域优势资源，发挥平台优势，积极引进航空产业上下游配套产业，努力在整机制造、零部件加工、航空服务、观光博览等领域全面突破，构建现代化民用航空产业链，打造全国知名的国产民机产业基地。二是打造“羊乳之都”。抢抓国家奶业振兴行动、陕西省千亿级奶山羊产业链建设机遇，加快培育高标准现代化全产业链体系，到2025年全县奶山羊存栏达到100万只，羊乳产量达到35万吨，全产业链产值达到200亿元，打造国家奶山羊全产业链示范县。三是打造“柿子之乡”。持续壮大柿子产业，着力构建规模化种植、标准化生产、品牌化营销、绿色化发展新格局，到2025年全县鲜柿产量达到100万吨、柿饼产量达到15万吨、全产业链总产值达到100亿元，努力把柿子产业打造成为全国一二三产融合发展的典范。四是打造“文化名县”。坚持把红色资源利用好、红色传统发扬好、红色基因传承好，以社会主义核心价值观为引领，加强红色资源保护利用，深入挖掘精神内涵，持续推进全国红色旅游经典景区和全国爱国主义教育示范基地建设，积极创建国家级文化和旅游融合发展示范区，努力打造文化名县。 （四）实施“八大工程”一是实施工业攻坚工程，以富阎产业合作园区和庄里工业园区为平台，积极引进新兴产业、改造提升传统产业、大力发展特色产业，打造特色鲜明的现代产业体系。二是实施融合发展工程，推进富阎同城化、城市品质化、乡镇特色化，构建功能配套、安全高效的现代基础设施体系，建设山水田塬现代化城市。三是实施乡村振兴工程，坚持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，健全乡村发展规划体系，加快基础设施和公共服务向农村延伸，促进农业农村现代化。四是实施生态治理工程，坚决打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，着力打造西部生态文明建设样板区。五是实施文化繁荣工程，推动文化和旅游融合发展，完善公共文化服务体系，扩大优质文化产品供给，为高质量发展注入“文化之魂”。六是实施民生改善工程，大力发展教育、医疗、就业、住房、养老等社会事业，着力补齐民生短板，持续提升人民群众生活品质。七是实施改革开放工程，推进重点领域改革，深化拓展区域合作，引进一批重大项目、打造一流营商环境，不断增强县域经济发展活力。八是实施作风提升工程，锤炼能力本领，弘扬严实作风，砥砺奋斗精神，切实把经济社会发展好、把和谐稳定局面维护好、把全面从严治党要求落实好，努力创造经得起实践、人民和历史检验的新业绩。 三、2021年主要目标和工作任务各位代表！九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，也是富平抢抓机遇、追赶超越的重要一年。全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进新型工业化、新型城镇化、特色农业现代化、文化旅游产业化，着力抓好乡村振兴、生态治理、改革开放、改善民生、疫情防控、党风廉政等重点工作，推动经济社会高质量发展，奋力谱写富平新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%，地方财政收入增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。重点抓好七方面工作： （一）全力扩大有效投资，筑牢高质量发展基础加快推进项目建设。坚持“项目为王”理念，扎实开展“项目建设突破年”行动，强化项目协调推进，夯实领导干部包联包抓责任，统筹前期工作，优化审批流程，加快征地拆迁，做好服务保障，落实限时承诺、跟踪问效、督办考核工作制度，常态化开展现场问政。全力加快列入计划的275个项目建设，突出抓好“双十工程”，力争一季度60%以上开复工，二季度全部开工建设。强化项目策划储备。抢抓新时代推进西部大开发、黄河流域高质量发展等重大政策“窗口期”，精准研判政策趋势，围绕中省重大产业布局、新型基础设施建设、城镇老旧小区改造、农村公共服务供给、公共卫生发展、生态环境保护、乡村振兴等重点投资领域，借智借力专业机构精准策划一批强链补链项目，争取更多项目列入中省计划盘子。全年策划重大项目50个以上，总投资420亿元以上，争取中省财政性资金35亿元以上。加快县级融资平台整合建设，规范市场化投融资平台管理，发挥专项债券使用效益，力争31个地方政府专项债券项目尽快落地。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为“一号工程”，创新招商体制机制，组建12个产业招商组，运用市场理念开展定向招商、精准招商。联动富阎产业合作园区，聚焦领军企业、总部经济，突出航空、先进制造、高端装备、新材料、大数据等新兴产业及特色优势农产品精深加工项目，借力丝博会、进博会等活动，用活“云上招商”平台，将更多合作意向转化为优质项目。继续坚持县级领导挂帅，提升招商工作实效，优化跟踪监测和协调服务，推进项目落地建设。全年招引项目30个以上，10亿元以上项目2个，到位资金149亿元以上。 （二）加快优化产业结构，全面提高发展质量效益优化升级工业经济。实施工业倍增计划，加快富阎产业合作园区建设，富辰六路等3条道路年底前竣工通车，年内前海人寿云计算中心、三秦汽车配套产业园建成投产，富阎融合双创园建成运营，航空配套高新技术产业园主体建成，综合能源供应中心、燃气智造产业园项目加快建设，促进新舟700支线飞机、宝能富阎国际城开工建设。庄里工业园区小微企业创业创新基地等7个项目建成运营，陕焦化焦炉煤气综合利用项目主体建成。年内新增规上工业企业5户，工业总产值达到255亿元。发展壮大现代农业。聚焦柿子、奶山羊、面粉等特色优势产业，制定出台富平尖柿、奶山羊产业高质量发展意见，落实全产业链扶持政策。统筹标准化与规模化，推动健康种养殖，完成柿子幼园嫁接10万亩，建成柿饼加工产业园区2个，奶山羊健康养殖小区30个。依托科研院所和龙头企业大力发展农特产品精深加工，延长产业链、提升附加值，年内圣唐乳业二期、红星乳业二期、柿园综合体二期、西瑞面粉日处理1000吨小麦制粉生产线等项目建成投产。全力支持红星美羚主板上市。加快国家羊乳制品质量监督检验中心、陕西省羊乳制品产业计量测试中心建设。年内培育市级以上龙头企业3家，新增SC认证柿饼加工企业10家，成功申报 “三品一标”10个。持续推进农特产品文创开发设计，扩大宣传推广力度，拓宽销售渠道，唱响干“柿”业、发“羊”财、讲“面”情，全力打造一批“富字号”品牌集群。大力支持现代农业示范基地创新发展，推动各类农业园区提档升级。建成凯盛智慧农业产业基地，创建省级标准化园区1个，市级标准化园区2个。加快农田水利基础设施建设，启动红星抽水站高效节水及二黄扩灌项目建设，6月底前蔡杨抽水站全面建成，年底前建成宫里、到贤、刘集等镇高标准农田3万亩。大力发展旅游服务业。以国家全域旅游示范县创建为目标，持续完善爱国主义教育服务体系，打造红色、历史、乡村旅游精品线路。年底前县游客服务中心、铁佛寺遗址公园全面建成，唐丰陵文化旅游景区、米家窑地下交通站旧址创建3A级旅游景区。推进堑城保护开发，修复开放剧院、藏书楼、老县署、莲湖学校旧址。不断完善中华郡文化旅游景区配套基础设施，提升景区服务质量。发展壮大乡村旅游，拓展假日休闲、农业采摘、文化娱乐、特色餐饮等消费热点。开发曹村马家坡民俗体验村。推进商贸服务业发展，年内绿地铂骊酒店、四季阳光酒店建成运营，推动富平大酒店加快建设。聚焦“互联网+”、电子商务等新模式，助力农特产品销售。力争全年接待游客700万人次，综合收入20亿元以上。大力发展文化创意、现代物流等新业态，年内新增限额以上商贸流通企业5户以上，培育规上文化企业2户。 （三）统筹城乡一体化发展，加速新型城镇化步伐持续提升城市品质。抢抓城乡融合发展试验区、新型城镇化建设示范县机遇，扎实开展城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”行动，全面推进省级文明县城创建。中心城区持续完善“五纵五横一绿环”路网格局，5月底前昌平大街东段、富昌大道南延建成通车，12月底前富昌大道北延、富兴路北段等8条道路全面建成。年内城市公共文化设施建成投用，富平火车站改造全面完成，新建公厕4座、停车场2个，改造老旧小区48个。推进城区集中供热，10月底前新增供热面积100万平方米。精细城市管理，着力解决私搭乱建、抢建抢占、交通拥堵等突出问题，重拳打击未批先建、违法扩建和违规预售等违法行为。积极推行生活垃圾分类，引领低碳绿色生活，打造宜居宜业美丽家园。加快推进小城镇建设。庄里试验区要立足区位特色、强化产业支撑、完善基础配套，不断提升综合承载力，6月底前建筑垃圾填埋场建成投用，12月底前景翼街西延、棚改规划路竣工通车。淡村、美原、曹村、刘集等镇立足资源禀赋，壮大特色产业，加快镇区扩容，完善服务功能，美化镇域环境，全面提升小城镇建设水平。完善城乡基础设施。持续健全城乡路网体系，年底前建成富张二级公路，成功创建国家级“四好农村路”示范县。不断增强水电气讯保障能力，年内改造电网106.3公里，建成110千伏变电站2座，布局5G基站120个，实施天然气进农村57个村2.2万户以上。完成农村饮水安全工程7个，提升1.2万人饮水安全，推进城乡基本公共服务均等化。 （四）大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化巩固拓展脱贫攻坚成果。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，认真落实“四个不摘”要求，持续巩固“两个全覆盖”成果，加强扶贫项目资产管理和监督。扎实做好产业帮扶、稳岗就业、兜底保障、消费帮扶、易地搬迁后续扶持、对口协作帮扶等工作。健全防返贫动态监测和帮扶机制，落实脱贫不稳定户、边缘易致贫户和应急户动态监测，及时发现，实行分层分类帮扶，建立稳定增收机制，巩固拓展脱贫攻坚成效。深化农村综合改革。全面盘活农村资源要素，鼓励新型农业经营主体流转土地，加快集约节约经营。坚决扛起粮食安全政治责任，深入推进农村乱占耕地建房排查整治，坚决守住农用地底线和耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。积极培育新型农业经营主体，年内新增市级以上示范合作社10个、家庭农场5个。大力发展村集体经济，创新发展思路，壮大经济规模，提升综合效益。大力实施乡村建设行动，抢抓国家实施乡村振兴重点帮扶县等重大政策机遇，加强对上衔接，争取更多乡村振兴中省试点项目落户富平，建成新型农村社区3个。打造生态宜居乡村。以农村人居环境改善为目标，扎实开展“净美富平”清洁行动，不断巩固美丽乡村建设成果，年内完成整村推进村40个，卫生改厕1万户，创建环境卫生整治示范样板村40个。加强城关街道莲湖村等4个传统村落保护，着力打造布局合理、环境优美、生态宜居新家园。加快发展农村社会事业。实施农村公共服务提升行动，健全县镇村三级联动医疗服务体系，不断提升镇村医疗卫生服务能力。深化殡葬改革，建成农村公益性公墓16个。全力做好“三留守”人员关爱工作，年内新建农村互助幸福院16家。加强基层自治管理，4月底前村和社区“两委”换届全面完成。深入开展新时代文明实践活动，强化移风易俗，破除陈规陋习，营造良好民风。 （五）强化环境保护治理，推动生态文明建设提质增效持续推进污染防治。牢固树立生态保护优先理念，持之以恒打好大气污染防治攻坚战。完善智慧环保综合监管平台功能，加大污染防治力度，强化挥发性有机物、散煤治理及烟花爆竹禁放、建筑工地扬尘管控，严厉打击露天焚烧行为，狠抓重污染天气应急响应各项措施落实。健全网格化监管责任体系，加强日常巡查管理，力争全年空气质量优良天数达到275天。统筹水生态修复，加快推进石川河生态补水项目建设。严格落实河长制，7月底前完成庄里污水处理厂提标改造，10月底前建成农村污水处理站15座。强化固体废物、危险废物污染源管控，切实保障土壤环境安全。深入实施生态修复。加大桥山南麓生态修复治理力度，年内完成生态修复年度治理面积3000亩以上。深入实施绿色矿山建设，筑牢生态保护屏障。大力开展全域绿化，年底前完成造林3万亩，绿化道路120公里，创建生态示范镇2个，建设生态示范村16个，通过省级森林城市考核验收。坚守环境保护底线。抓好生态保护源头治理，强化“三线一单”分区管控，实施规划环评与项目环评联动，从严把好项目环境准入关。加快推进生产方式绿色化，年底前建成新型环保砖厂6个，富平水泥、实丰水泥脱硝及除尘技改工程全面完成。严格执法监管，严肃查处环境违法行为，持续改善县域环境质量。 （六）扎实推进改革开放，不断增添发展动力深化重点领域改革。加大“放管服”改革力度，加快县镇村三级便民服务体系建设，继续推行“办不成书面说明制”，进一步压缩审批时限，提升“一网通办”服务水平。支持中小微企业发展，坚持领导干部联系民营企业制度，定期入企走访，千方百计帮助企业解决实际困难，努力打造全省领先、全国一流的营商环境。深化要素市场化配置改革，推行“亩均论英雄”，引导资源要素向优势区域、产业、企业集中。落实“增存挂钩”机制，加大批而未供和闲置土地处置力度，继续优化项目招引，研判项目质量，以更少土地投入支撑更高质量发展。加大财税金融创新。全面落实减税降费各项政策，继续实施中小微企业不高于60%、大型企业不高于30%的稳岗返还政策，最大限度减轻企业负担。充分发挥金融合作服务中心作用，健全融资担保体系，加大对中小微企业创业担保贷款支持力度。加强政府债务风险监测，稳妥化解债务存量，坚决遏制隐性债务增量，确保政府综合债务率控制在风险警戒线以内。加大对非法集资、金融诈骗打击力度，坚决守住不发生区域性风险底线。加强对外开放合作。加速推进富阎一体化，加快完成《富阎一体化建设发展总体规划》报批。全面深化同丹阳、闽侯等地战略合作，探索产业发展、科技金融、人才交流等领域合作新模式。积极对接京津冀、珠三角、长三角和大西安都市圈发展，主动争取承接资本、技术、产业转移，做实产业园区，发展“飞地经济”。全力做好西延高铁、西禹高速富平段改扩建服务保障。深度融入“一带一路”、大西安建设等国家战略，支持柿饼、羊奶粉、面粉等特色产品进入丝绸之路沿线国家地区。创新高层次人才引进模式，推进“院士之家”建设，吸引更多优秀人才到富平创业兴业。 （七）持续增进民生福祉，全力改善人民生活品质办好人民满意教育。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，聚焦“课堂提质”，持续提升教育教学质量。优化教育资源配置，促进义务教育优质均衡发展。8月底前庄里初中、庄里实验幼儿园、恒大小学二期建成投用，新增城区义务段学位2300个以上。继续推行“大学区联盟”，加强校长、班主任、骨干教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面。强化民办学校管理，整顿规范校外培训、托管机构，让每个孩子享受更加优质的教育环境。切实做好社会保障。落实就业创业扶持政策，深入开展稳就业精准帮扶和职业技能提升行动，建立创业带动就业、多渠道灵活就业机制，持续扩大劳务输出，促进高校毕业生、退役军人、返乡农民工等群体就业创业，年内城镇新增就业5600人以上，农村劳动力转移就业15万人以上。加快建设健康富平，常态化抓好疫情防控，坚持“人”“物”同防、城乡同控，严格落实“四早”措施，健全完善公共卫生应急管理体系，坚决巩固来之不易的防控成果。10月底前第二人民医院完成迁建，年底前馨康医养中心主体建成。县医院启动三级医院创建。大力发展“互联网+医疗健康”，深化同空军军医大学、温州医科大学协作帮扶。扎实推进文化惠民工程，丰富群众文化生活。深化全国双拥模范县创建成果，实现县镇村三级退役军人服务站全覆盖。加快推进温泉河沿线、老城等4个棚户区改造，加强残疾人、妇女儿童、老年人服务体系建设，做好城乡低保、特困人员救助，织牢社会保障网。扎实抓好社会治理。强化企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任，严格执法监管，持续加强道路交通、危险化学品、食品药品、非煤矿山等重点领域安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。发挥人民调解、行政调解、司法调解作用，深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，妥善解决群众合理合法诉求，打造新时代“枫桥经验”富平样板。推进“雪亮工程”建设，构建数字化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续巩固行业治乱成效，保持社会大局和谐稳定，切实提高人民群众安全感和满意度。 四、全面加强政府自身建设面对新形势、新任务、新目标和人民群众新期盼，我们将牢记初心使命，强化责任担当，创新服务方式，加快建设创新型、法治型、服务型、务实型、廉洁型政府，努力推进政府治理体系和治理能力现代化。 （一）坚持解放思想，着力建设创新型政府。以政治建设为统领，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。各级领导干部都要知责于心、担责于身、履责于行，坚决贯彻落实中省市各项决策部署，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢固树立终身学习理念，深入研究中省政策动向，加强经济、金融、法律、科技等专业知识学习，不断优化知识结构，着力提高把握全局、驾驭风险、破解难题的能力。克服保守思想，敢于推陈出新，在开拓创新中为人民群众谋取更多实惠。 （二）坚持依法行政，着力建设法治型政府。深入贯彻全面依法治国要求，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，争创国家法治政府示范县，从严落实“三重一大”制度和法律顾问制度，不断提高决策科学化、民主化、法制化水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。全面推行政务公开，让政府决策经得起法治考量、体现出民意力量。 （三）坚持人民至上，着力建设服务型政府。始终坚持以人民为中心，畅通社情民意反映渠道，深入开展调查研究，找准问题，对症下药，着力解决就业、医疗、住房、教育、养老等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强政府执行力建设，对确定的事，定了就干，做到善谋善为、善做善成。强化“数字政府”建设，加快推进“互联网+政务服务”，让更多政务服务触手可及，持续提升政府治理能力和治理水平。 （四）坚持实干担当，着力建设务实型政府。坚持低调务实、埋头苦干的作风，抢抓“十四五”发展机遇，推进政府各项工作项目化、具体化、精细化。对标“勤快严实精细廉”要求，推动各项决策部署落实到位。强化实践锻炼，增强“八项本领”，提高“七种能力”，解放思想、迎难而上，以实实在在的工作推动经济社会发展。科学合理运用“三项机制”，对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，推动广大干部积极作为、敢于担当。 （五）坚持奉公守节，着力建设廉洁型政府。全面落实从严治党要求，严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决贯彻执行中央八项规定实施细则精神，厉行勤俭节约，严控“三公经费”，把有限的资源和财力用在推动发展、补齐短板和改善民生上。加大重大政策执行、重点工程、重点领域审计监督力度，加强领导干部廉政警示教育，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的干事氛围。各位代表，百舸争流千帆竞、乘风破浪正远航！展望催人奋进的宏伟蓝图，我们激情满怀；启航高质量发展的新征程，我们蓄势待发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新，抢抓机遇、锐意进取，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写富平新时代追赶超越新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【淳化县招商】2021年淳化县政府工作报告

  2021年2月3日在淳化县第十八届人民代表大会第五次会议上淳化县人民政府县长；郭立志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是我县发展进程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们在县委坚强领导下，深入贯彻新发展理念，坚定推动高质量发展，以脱贫攻坚为统揽，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济恢复好于预期。全县地区生产总值完成82.02亿元，增长0.2%；地方财政收入完成7336万元，增长12.3%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长4.6%、8.4%，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。 （一）积极应对，果断处置，新冠疫情得到有效遏制。把打赢疫情防控阻击战作为重大政治任务，第一时间启动应急响应，第一时间建立指挥体系，第一时间设立发热门诊，第一时间设置医学观察集中隔离点，第一时间开展社区（村组）网格化联查联防联控，众志成城，全民抗疫，2例确诊病人得到有效救治，全县新冠疫情得到彻底阻断。加强常态化疫情防控能力建设，累计拨付资金874万元保障防疫物资供应，设置集中隔离点4个，建成核酸检测实验室2个。不失时机推进复工复产复商复市，为企业争取发展资金292万元，协调延期、减免各类税费2986.7万元，组织输送9批次102名农民工返岗复工，为县内企业89名员工提供返岗接送服务，疫情防控成果得到较好巩固。 （二）对标补短，专项推进，脱贫攻坚任务全面完成。严格落实“四个不摘”要求，专项推进各项巩固提升措施一一落实，高质量通过国家脱贫攻坚普查验收，剩余881户1189名贫困人口全部脱贫。多方争取为全县各村安装了路灯，实现了“全域点亮”；积极争取为95个脱贫村建立了无水环保公厕，终结了淳化农村无公厕的历史；新建扶贫产业示范园（基地）14个，硬化村组道路25.6公里，修建排水渠17.6公里，更换输配水管网42公里，脱贫摘帽成果得到进一步巩固。按照“9444”消费扶贫工作思路，认定扶贫产品258个、销售额达1.3亿元。制定了农村公共设施维护等“三项制度”，长效化管理机制基本形成。2020年，我县荣获全市脱贫攻坚工作贡献奖，十里塬镇福缘社区入选全国“十三五”时期易地扶贫搬迁典型案例、被评为全国美丽搬迁安置社区。 （三）项目带动，招商牵引，经济发展动能持续增强。聚焦“止滑促升、决战收官”主题主线，全力以赴抓招商、上项目、聚要素，县域经济运行向好，全社会固定资产投资完成60.6亿元，增长3.7%。新增储备重大项目库项目692个，上报储备中央新增投资项目66个，争取中央抗疫特别国债和地方专项债券资金1.52亿元。屯庄水库、咸阳市民兵训练基地等67个重点项目累计完成投资47.6亿元，占计划的102%；引进合同项目20个，完成到位资金16.7亿元，占任务的111.4%，项目建设和招商引资均创历史最高水平，我县被市委、市政府评为“百企进咸投资兴业”活动先进县、招商引资工作先进县。 （四）聚焦聚力，调整结构，主导产业实现提质增效。总投资10.5亿元、年产6万吨的裕灌双孢菇种植基地项目顺利开工，全县新栽矮砧密植果园1.1万亩，苹果产量63万吨，生猪出栏60万头，设施蔬菜和食用菌产量4.5万吨。工业投资快速增长，鸿盛昌达地铁构件、佳安特种设备、昆仑电线电缆等8个装备制造项目顺利建设，总投资25亿元的3个新能源项目落户淳化，中略80兆瓦风力发电、峡唐100兆瓦农光互补发电项目建成并实现并网发电，淳化县已成为关中地区新能源发电第一县。新增规模工业企业4户，完成规模工业总产值53.8亿元，产业结构不断优化，发展质量明显提升。 （五）综合施策，系统治理，生态环境质量持续改善。聚焦“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战，全面落实减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿“六项措施”，全年空气质量优良天数达到322天，PM2.5浓度降至31微克/立方米，均超额完成任务。积极推行河长制、湖长制、林长制，深入开展饮用水水源地专项整治，落实节水举措，我县被水利部列入第三批节水型社会建设达标县。扎实开展农用地土壤质量类型划定工作，农业面源污染治理水平持续提升。44个“大棚房”另案处理问题全部整改到位，建设道路林网32.7公里、营造林6.33万亩，我县被纳入黄河流域国家重点生态功能区转移支付范围。 （六）以人为本，兜牢底线，群众幸福指数明显提升。持续落实民生投入“两个80%”要求，投资8亿元的20件惠民便民实事全部兑现。新招录医学类本科生49人、特岗教师29人，城镇新增就业1465人。投资1060万元实施义务教育薄弱学校改造工程，新建校舍5025平方米，全县普惠性幼儿园占比达到90.2%。建立了统一规范的城乡居民基本医疗保险制度，投入750万元实施县医院能力提升项目，县域远程医疗系统投入使用。人民街中段棚户区改造等城建项目进展顺利，公交3号线开通运行，新增城区集中供热6万平方米。发放城乡低保、特困供养、临时救助、高龄补贴、残疾补贴等各类救助金8655万元。强化安全生产工作，全县没有发生较大安全事故。切实加强金融安全监管，化解隐性债务4266.5万元，全县金融安全稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争、“五链共治、法在基层”诉源治理、信访案件排查化解、法治政府建设、食品安全监管等工作，社会大局平安稳定，成功创建成全国信访工作“三无”县、全省信访工作先进县、陕西省法治政府建设示范县和市级食品安全示范县。退役军人事务、统计、粮食、供销、烟草、气象、人防、档案、保险、地方志等方面工作都取得了新进展，老龄、慈善、红十字会、妇女儿童等事业全面发展。过去一年，县政府认真履行全面从严治党主体责任，坚决贯彻执行中央和省市县委各项决策部署，深入开展赵正永严重违纪违法案“以案促改”，强化对国家重大政策措施的贯彻和落实、精准扶贫、财政资金、民生项目和领导干部经济责任的审计监督，统筹推进工程建设和矿产开发突出问题专项整治、纪律作风整顿等活动，营造了风清气正的发展环境。持续推进“放管服”改革和政府职能转变，规范完善行政审批事项目录清单，积极推行“互联网+政务服务”，实现了“一窗受理”、“一网通办”。自觉接受人大、政协和纪委监委监督，高质量办结人大代表建议和意见26件、政协委员提案83件，办结率、满意率均达到100%。各位代表，2020年各项工作任务的完成，标志着全面建成小康社会和“十三五”圆满收官。过去五年，我们紧紧围绕“三强一名”县建设目标，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动淳化经济社会发展取得了新成就。五年来，我们坚持以脱贫攻坚为统揽，举全县之力夺取了脱贫攻坚决定性胜利。累计脱贫12097户40189人、退出贫困村95个，2018年摘掉了贫困县帽子。五年来，我们为群众种下了“摇钱树”，投入6.3亿元，建成扶贫产业示范园区（基地）40个、联村光伏电站21个，兑付到户产业补助资金1.1亿元，实现县有主导产业、镇有产业基地、村有合作组织、户有脱贫项目，涌现出爸爸的苹果、大槐树、恒之源、淳朴寨子等一批本土特色品牌，全县农村居民人均可支配收入年均增长9.3%。我们为群众盖起了“安居房”，投入2.57亿元实施“两房”建设，全县建档立卡贫困户安全住房率达到100%，荣获全省易地扶贫搬迁工作先进县。我们绘就了农村“新画卷”，投入22.9亿元实施农村基础设施和公共服务项目，新修县镇村道路790公里，交通运输部在淳化召开了六盘山片区整体扶贫开发工作现场会；全县各村各组设立了垃圾运输斗，建成农村垃圾回收系统以及水、电、讯、文化广场、两委会阵地等，实现了村村组组道路全硬化、主干街道全亮化、安全饮水全保障、安全用电全达标、百兆光纤全贯通、广电网络全普及、垃圾回收全覆盖，农村生产生活条件取得了前所未有的大提升。这五年是淳化农村投入最大的五年，也是农村面貌变化最大的五年。我们提振了农民“精气神”，推行“一评三治五举措”扶贫扶志模式，营造了人人思进、人人思变、人人思富的良好氛围，以身残志坚脱贫典型刘斌为原型拍摄的电影《无翅飞翔》荣获陕西省“五个一”工程优秀作品奖。我们锻造了干部“硬作风”，以“真情投入、精准施策、逐户帮扶、绣花功夫、工匠精神”为主要做法，在脱贫一线打磨干部、提升干部、锻造干部，培育了一批“手往面盆里伸”、“脚往泥地里踩”，能经风雨、敢于担当，敢干事、能干事、干成事的好干部，为淳化长远发展奠定了坚实的干部和人才基础。2018年、2019年我县连续两年被市委、市政府评为全市脱贫攻坚优秀县。五年脱贫攻坚实践充分证明，没有比人更高的山，没有比脚更长的路。只要我们咬定目标不放松，撸起袖子加油干，就没有过不去的坎，就没有干不好的事，就一定能够为全县人民创造出更加幸福美好的新生活！五年来，我们突出项目建设和招商引资双轮驱动，迈出了高质量发展的新步伐。累计争取各级各类重点项目364个，完成投资254亿元，较“十二五”分别增长30%、89%。累计引进合同项目61个，完成到位资金65.9亿元，较“十二五”分别增长38.6%、55.7%。在项目建设和招商引资双轮驱动下，全县生产总值、规模工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入总量分别是2015年的1.43倍、1.11倍、1.29倍、1.81倍和1.04倍。金融机构人民币存、贷款余额分别达到70亿元和32.28亿元，分别是2015年的1.56倍和1.94倍，支撑发展和保障民生的能力显著增强。2018年、2019年连续两年被市委、市政府评为全市目标责任考核优秀单位。五年来，我们坚持生态立县、产业富民，推动“三强一名”县建设迈上了新台阶。在果畜强县建设上，以示范为引领，大刀阔斧的招引现代果业龙头企业27家，建成千亩以上矮砧密植示范园7个，全县矮砧密植果园发展到5.5万亩，推进淳化苹果产业走在了全市更新换代的前列。建成“温氏模式”家庭农场843栋，发展设施蔬菜9200棚、食用菌1300棚，开创了果、畜、菜、菌一体化循环发展新路子。在旅游强县建设上，咀头休闲体验地成功创建国家4A级旅游景区，车坞镇、石桥镇创建为省级特色旅游名镇，贤仓村、咀头村、耀贤村创建为省级乡村旅游示范村，推进淳化旅游朝着休闲康养的方向发展。在新型工业强县建设上，实现了新的突破，引进建设了29个工业项目，总投资额达到50.2亿元，是“十二五”的2.3倍，创历史之最，推进淳化从工业小县工业弱县迈向以新能源、新型装备制造、新型建材为主的新型工业强县。在全国生态名县建设上，累计安装清洁取暖设备24343台，治理恢复采石矿山0.61平方公里，建成镇级污水处理站10座、垃圾填埋场9个；为247家规模养殖场落实了“干湿分离、雨污分离、净污分离”环保达标措施；全县林地扩大到62.9万亩，森林覆盖率达到37.2%，成功创建为省级森林城市。五年来，我们坚持规划引领，持之以恒改善城乡基础设施和公共服务，城乡面貌焕然一新。同步推进旧城改造、新城建设和小城镇建设。投资14.98亿元，实施了人民街中段棚户区改造等33个城建重点项目，成功创建为“国家园林县城”和“陕西省县城建设先进县”；完成了润镇、官庄等一批重点小城镇和大槐树、寨子等一批美丽乡村示范村提升工程，全县城镇化率达到39.4%，较“十二五”增加5.4个百分点。累计投入14.86亿元，实施了交通运输部六盘山片区扶贫攻坚示范试点县、211国道县城过境段升等改线、“淳三”公路升等改造等项目，全县公路总里程达1885公里，建制镇通畅率、建制村通畅率、农村客运通达率均达到100%，形成“一干四横九纵六出口”交通路网新格局；累计投入4.49亿元，开工建设了屯庄水库项目，建成农村安全饮水工程161处，自来水普及率达标率均达100%，长期以来制约淳化发展的交通、水利“两大”瓶颈得到破解。五年来，我们坚持向改革要动力，推动全面深化改革取得重大进展。政府机构改革深入推进，市场发展活力充分迸发，五年新增各类市场主体4183户，较“十二五”增长54%。成功争取并列入全国农村集体产权制度改革试点县，为村集体经济注入资金1.86亿元，开创了淳化农村集体经济发展新纪元；农村土地承包经营权确权登记和房地一体确权登记圆满完成。成功争取全国电子商务进农村综合示范县，建成了县、镇、村三级电子商务服务体系，全县电商企业发展到85家。在十分艰难的情况下，努力推进国有企业改制，完成了菊花水泥厂、安子洼煤矿一号井、县建筑陶瓷厂、人民商场等企业改制任务，彻底解决了330余名企业职工历史遗留问题，最大限度保护了职工利益，解决了职工的后顾之忧。严格管控政府债务规模，共清偿各级债务1.78亿元，率先在全市完成了民营企业欠款清理，全县隐性债务“零增长”，债务风险安全可控。五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，人民群众获得感幸福感安全感得到了新提升。五年共投入49亿元为全县人民办成了100件实事。投资2.1亿元用于办学条件改善和教育质量提升，改扩建各类校舍11.7万平方米，五年坚持补充招录教师234名、师资队伍专业结构全面优化，我县成功创建为陕西省“双高双普”合格县、国家义务教育发展基本均衡县。投入1.13亿元加强公立医疗机构规范化建设，县医院成功创建为二级甲等医院，14个乡镇卫生院和203个村级卫生室均达到标准化要求，全县每千人床位数达到3.43张，重、慢病社区规范化管理率达到国家标准。二轮修志工作圆满结束，如期高质量实现“两全目标”，被评为全省地方综合年鉴工作先进单位。投资640万元建成镇级综合文化站8个，村级文化服务中心131个、文化广场175个、图书室203个。扫黑除恶专项斗争圆满收官，侦办黑社会性质组织1个、恶势力犯罪团伙3个，破获九类涉恶单案23起，查封扣押冻结涉案资产1.7亿多元。五年没有发生重大安全事故，社会治安良好，全县大局稳定，人民安居乐业。各位代表！过去五年，是我县综合实力大幅攀升的五年，是农村面貌发生翻天覆地变化的五年，是富民强县产业蓬勃发展的五年，是人民生活更加幸福、更加殷实的五年。五年成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众万众一心、攻坚克难、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、驻淳部队指战员、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向所有关心支持政府工作的各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢！同时我们也清醒认识到，淳化发展还面临许多困难和问题，主要表现在：经济规模偏小，骨干税源财源培育不足，高质量发展的基础还不稳固；产业结构不优，支撑发展的大项目好项目不多，招商引资难度依然较大；巩固拓展脱贫攻坚成果、对接做好乡村振兴各项工作任务重、压力大，农村集体经济自我发展能力仍需提升；民生领域还存在不少短板，优质公共服务资源还不能满足群众需要。对此，我们必须正视问题、精准施策，切实加以解决。 二、“十四五”发展的总体目标和重点任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县高质量跨越发展的战略机遇期、潜力释放期、快速发展期。全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神及省委十三届八次全会、市委七届十二次全会、县委十七届十次全会精神，全面落实“五项要求”和“五个扎实”，按照“生态立县、产业富民，建设美丽淳化”发展定位，打造黄河流域生态保护示范区、大西安绿色有机农产品供应基地、大西安新能源新型装备制造新型建材高科技产业聚集高地、大西安生态旅游度假首选地“一区三地”，解放思想，转变观念，求真务实，真抓实干，加快高质量跨越发展追赶超越步伐，奋力谱写淳化新时代“三强一名”县建设新篇章。“十四五”经济社会发展的总体目标是：到2025年，全县地区生产总值年均增长7.5%；地方公共财政预算收入年均增长7%；全社会固定资产投资年均增长8%；规模以上工业增加值年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长8%；城镇居民人均可支配收入年均增长7%；农村居民人均可支配收入年均增长8%。实现上述目标，需要艰辛努力。我们必须扎实落实高质量发展要求，准确把握新发展阶段、认真贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，立足淳化资源禀赋和相对优势，坚定不移调结构、扩规模、提质量，全力以赴把县域经济做大做强，用县域经济的腾飞，实现淳化的追赶超越。必须以经济建设为中心，着力构建“324”现代产业体系，推动经济体系优化升级，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。必须把改革创新作为根本动力，以推进供给侧结构性改革为主线，持续深化政府服务、农业农村、国资国企改革，推进质量变革、效率变革、动力变革，增强经济创新力和竞争力。必须坚持求真务实工作作风，下硬茬纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，只争朝夕，真抓实干，推动淳化新时代追赶超越迈出新步伐。重点抓好以下八方面工作：一是按照“优果稳畜”要求，以现代化发展为方向，建设优质农产品供给为主的果畜强县。坚持苹果主导产业不动摇，稳步发展生猪、奶山羊、肉牛以及家禽养殖产业，积极发展食用菌及高山冷凉蔬菜产业，打造大西安绿色有机农产品供应基地。淳化农业要发展主体多元化，以智能装备化为方向，以生产方式集约化、服务专业化、开放全球化为手段，推进一二三产业融合，发展绿色农业、健康农业，增强农业竞争力和发展潜力。二是按照“一城一河两山七镇（点）”规划布局，打造以休闲康养为主的旅游强县。牢固树立“淳化大旅游”理念，坚持县城、冶峪河、仲山、爷台山联袂打造，建设一批风格迥异、各具特色的旅游小镇，突出休闲康养主题，做大做强做实文化休闲游、田园体验游、红色教育游、生态观光游，提升“淳如诗、美如化”“深呼吸、来淳化”旅游品牌影响力和知名度，形成富有淳化特色的休闲康养格局，打造大西安生态旅游度假首选地。三是大力实施招商引资招大引强战略，推动新型工业强县建设实现新突破。把招商引资作为战略重点，培育发展市场主体，扩张发展新能源产业，壮大发展新型装备制造产业，创新发展新型建材产业，培育发展高科技产业，力争实现生产总值、工业产值“两个过百亿”目标，打造大西安新能源新型装备制造新型建材高科技产业聚集高地，力促淳化工业再上一个新台阶。四是坚持“两山”理论作指导，全面提升全国生态名县建设水平。以创建“国家生态园林城市”和“中国天然氧吧”为抓手，大力实施营造林绿化、森林提质增效、乡村绿化美化、重点区域绿化“四大工程”，力争森林覆盖率达到39%以上。铁腕保护大气、水、土壤环境，推行畜禽生态养殖，倡导绿色环保生活方式，建立低碳循环发展产业体系，打造黄河流域生态保护示范区，让淳化生态更优、吸引力更强。五是巩固拓展脱贫攻坚成效成果，对接做好乡村振兴各项工作。严格落实巩固脱贫攻坚成果五年过渡期政策和“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。聚力实施乡村建设行动和“十县百镇千村”试点，持续改善农村基础设施条件，提升农村公共服务水平。创新推进“千村万户”增收计划，加强新型农业经营主体培育，实现农业强、农村美、农民富目标。六是按照“一体两翼”城市规划布局，推进以县城为主要载体的新型城镇化建设。围绕构建“一核一轴两廊两带四区”空间开发新格局，以人为本推进城建重点工程建设，打造“生态城市、智慧城市、宜居城市”。突出道路交通、通讯电网、供热供气、绿化环卫等重点，实施90.8公里省道升等改造和126.4公里县镇公路改建工程，加快补齐城镇基础设施和公共服务短板，增强小城镇辐射带动能力，提升全县城镇化水平。七是树牢以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众幸福感获得感安全感。坚持保基本、兜底线，全面发展各项社会事业，持续推进大众创业、万众创新，规划建设教育培训园区、综合医疗服务中心、体育场项目及县文化中心，创建省级教育强县，扎实推进“健康淳化”建设，健全完善社会救助、社区服务、养老服务体系，努力创造淳化新时代高品质生活。八是推进高效能治理，实现治理体系和治理能力现代化。认真落实全面深化改革三年行动计划，持续深化放管服改革、农业农村改革、商事制度改革等重点领域和关键环节改革，优化提升营商环境，创新社会综合治理，推进平安淳化建设，健全完善基层治理体系，着力构建全民共建共治共享的社会治理格局。 三、2021年的主要工作2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年。全县工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和中央、省委、市委经济工作会议精神，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进、进中求新、保中求胜，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照“生态立县、产业富民，建设美丽淳化”发展定位，加快打造“一区三地”，努力保持经济运行在合理区间，奋力谱写淳化新时代“三强一名”县建设新篇章，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，地方公共财政预算收入增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右。我们将继续在学懂弄通做实习近平总书记来陕考察重要讲话精神上下功夫，坚持以“增量提质、高点开局”为统揽，鼓足开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，接力推进“三强一名”县建设，推动淳化新时代高质量跨越发展。重点抓好七个方面工作： （一）坚持以高质量项目引领高质量发展。牢固树立“项目至上、项目为王”意识，坚定不移实施项目带动战略，以大项目带动大投入，以大投入促进大发展。以专业思维谋划策划项目。紧盯“十四五”机遇期和窗口期，围绕乡村振兴、产业转型、生态环保、康养旅游、科教文卫、基础设施等领域，借智借力策划包装一批大项目好项目，进一步充实项目库。准确把握发展主题主线，算好土地、资金、能源、环境容量等重要资源要素的平衡账，精准对接，瞄准中央预算内投资和专项债券项目，全力以赴争、跑、抢，力争更多项目进入中省市计划盘子，为县域经济社会发展夯实大项目基础。以奋斗姿态狠抓招商引资。强化预审预判和选商思维，围绕构建“324”现代产业体系编制好项目库和招商路线图，加大定向招商、产业链招商、商会招商力度，确保2021年合同引进资金60亿元以上。实行招商引资月汇总、季考核排名点评通报制度，每年重奖一批招商引资先进单位，重奖一批“招商功臣”，树立以招商论英雄、以项目比实绩鲜明导向，营造全民参与、全员招商的浓厚氛围。以工匠精神推进项目建设。2021年确定实施重点项目5大类82个，总投资90.57亿元，年度计划投资50.81亿元。落实重点项目建设“五个一”责任，系统抓好重点项目立项申报、环评论证、土地报批、资金筹措、施工组织、质量监理、安全监管、验收考核等各环节工作，确保一季度开工率50%、二季度开工率80%、三季度全部开工。强化项目建设过程督查督办，实行每月研判通报、季度观摩讲评、年终考核总评工作机制，力促早建成、早投产、早达效。以精细服务优化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》和中省市促进民营企业高质量发展政策措施，制定服务企业事项清单，深化“放管服”及“多证合 一、一照一码”“证照分离”改革，完善“互联网+政务服务”等便民利企措施，常态化开展营商环境“大走访”活动，“一对一”、“点对点”为企业把脉号诊、研判问题、破解难题、贴心服务，努力打造营商环境新高地。 （二）奋力谱写新时代乡村振兴新篇章。抢抓中央实施乡村建设行动、省上建立脱贫摘帽县实施乡村振兴帮扶机制、开展“十县百镇千村”乡村振兴试点等重大机遇，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快现代农业发展与美丽乡村建设，促进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。巩固拓展脱贫攻坚成效成果。继续落实“四个不摘”要求，保持现有扶贫政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，持续做好脱贫村、脱贫户帮扶工作。健全防止返贫和常态化监测机制，跟踪监测脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”情况，加强易地搬迁后续帮扶，确保稳定脱贫不返贫。持续抓好产业就业扶贫，创新扶贫产业园管理模式，培育壮大村集体经济，深入开展“9444”消费扶贫，加强贫困劳动力就业技能培训，多措并举促进群众增收。健全完善扶贫资产管护制度和运行机制，确保扶贫资产产权明晰、运营规范、效益良好。发展现代优质高效农业。按照“优果稳畜”要求，扩大矮砧密植果园面积，做大淳化苹果品牌，加快打造20亿元级现代果业产业集群。稳定畜牧养殖规模，推行生态循环养殖模式，加快打造20亿元级现代畜牧业产业集群。提升全县食用菌和设施蔬菜产业水平，加快打造10亿元级食用菌和设施蔬菜产业集群，夯实乡村振兴的产业根基。实施乡村建设行动。持续抓好农村道路交通、农田水利、乡村物流、宽带网络等基础设施建设，深入推进农村生活垃圾整治、生活污水整治、改厕及粪污治理、村容村貌提升“四大行动”，建设美丽宜居示范村43个。巩固提升农村产权制度改革整县试点成果，加快实施合作社年收入百万行动、家庭农场培育计划和高素质农民培育工程，激活农村发展活力。强化公共文化供给，广泛开展道德模范、身边好人等评选活动，弘扬淳朴文明新风。加强基层民主法治建设，提升农村治理水平，推动农村文明和谐安定有序。 （三）推进新型工业强县建设实现新突破。树立新型工业强县思想，持之以恒培骨干、强支柱、促聚集，挺起淳化高质量跨越发展的“工业脊梁”。加快培育工业发展新动能。强力推进工业项目建设，促进鸿盛昌达地铁构建、佳安特种设备、绿缘美达机制砂、众利新型建材等企业满负荷生产，力争汉杰森密封件、振铭时代密封件、丰润泽家具等项目年内建成投产，推动中核100兆瓦风力发电、云得20兆瓦分散式风电项目达产达效，年内培育规模以上工业企业10户，确保纳规5户以上，规模工业总产值力争突破60亿元。积极拓展工业发展新空间。牢固树立“以亩论英雄”土地集约节约利用理念，优化工业园区框架功能布局，实施工业园区“腾笼换鸟”计划，清理处置“僵尸企业”，引导低端产业转移、低效企业转型。开展工业园区亩均投资效益评价，划定下限，最大限度提高园区“亩产”甚至“平方米”的效益。年内在工业园区储备土地600亩以上，为优质工业项目落地创造条件。全力打造工业发展新平台。实施工业园区标准化厂房项目建设，加快工业园区产业北路、兴业二路等4条4.5公里道路建设，规划建设园区生活配套设施，提升园区综合承载力。创新工业园区建设机制、管理机制、招商机制和经营机制，打造高水平开放、高质量发展的经济技术开发区。 （四）大力发展以全域旅游为主的新型服务业态。以全新视野规划全域旅游。聘请专业团队，高质量编制“一城一河两山七镇（点）”总体规划及详规，策划包装一批具有较强支撑力的精品项目，建立淳化全域旅游项目库，整合项目、整合资金、整合力量、分步推进，实现旅游业快速发展。以重点项目支撑全域旅游。进一步完善金川湾石窟、爷台山战地公园景区道路、生态停车场等基础设施，实施甘泉湖景区标志标识系统建设项目。投资4300万元实施冶峪河综合治理工程，谋划建设沿河城市绿道、休闲广场等基础设施，让淳化“母亲河”更美更靓。以多业融合促进消费升级。积极推进旅游与文化体育、现代农业、康体养老、电子商务深度融合，大力发展文化体验、医药养生、体育休闲、农业观光、红色教育“五大”主题旅游，带动发展大物流、大商贸、大健康、大电商等新型业态。全年培育限额以上商贸企业10户、纳规5户。 （五）推动生态环境质量持续好转。坚持问题导向、系统治理，保护好发展好淳化的青山绿水、蓝天白云。持续提升生态名县建设水平。抢抓黄河流域生态环境保护和高质量发展机遇，以推进冶峪河综合治理为抓手，认真落实“一河一策”方案，持续开展河湖“清四乱”专项行动，打造河畅、水清、岸绿、景美的水生态景观。巩固采石矿山治理成果，实施生态环境再造工程，年内完成营造林6万亩。坚决遏制生态环境污染。扎实落实蓝天保卫战淳化“33555”工作举措，系统推进PM2.5与臭氧协同减排，确保全县优良天数持续提升、PM2.5浓度持续下降，力争成功创建“中国天然氧吧”。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，科学解决养殖污染及农村面源污染等问题，促进产业发展与生态保护共赢。推动形成绿色生产生活方式。着眼绿色低碳社会建设，进一步明确县城及镇办垃圾填埋场、污水处理厂管理责任，建立制度、强化监测、规范运行。加强生态文明宣传教育，引导群众分类投放垃圾、选择绿色出行，推动全社会形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。 （六）推动以县城为主要载体的新型城镇化建设。优化提升县城功能。积极推进国土空间总体规划和县城重点地段控制性详细规划编制，科学布局“一体两翼”功能板块，高标准推进润镇县城新区规划建设。推进人民街中段棚户区改造、城市供水、老旧小区改造等城建重点项目，实施县城地下停车场、城市供水、天然气管网等市政工程，不断提升县城承载力。提高城市管理水平。瞄准县城管理痛点、难点，充分发挥数字城管平台作用，加大枣坪三路口、大治洞市场、临水茗居小区周边等重点区域整治，坚决制止出店经营、占道经营现象。规范城区停车管理，加强交通秩序整治，有效缓解县城堵车停车压力。强化物业监管，规范物业服务，争取群众满意。开展城区环境卫生综合整治和爱国卫生运动，让城市更宜居、居民更舒心。加强基础设施建设。实施官庄、铁王、马家、卜家、胡家庙小城镇基础设施提升工程，提升小城镇辐射带动能力。开工建设总投资4060万元的秦庄至圣人桥公路改建工程，加快推进镇村气化工程、农网改造提升等项目建设。全力保障东庄水库项目建设，做好库区移民搬迁及淹没区征地工作。推进姜家河水库、通神沟水库前期工作。 （七）加强民生保障和社会建设。坚持以人民为中心的发展思想，投资7.95亿元办好20件惠民便民实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。持续抓好常态化疫情防控。严格落实淳化县疫情防控“6344”要求，关口前移、精细精准、人物同防，牢牢抓住农村疫情防控这个重点，加强校园、医疗机构、商场超市、农贸市场等重点场所和物流冷链等重点环节管控，强化防疫队伍、设备、物资保障，推动疫情防控工作由“被动控”变为“主动防”、由“静态等”变为“动态找”，筑牢常态化疫情防控的坚固防线。加快发展社会事业。全面启动教育优质均衡创建工作，推进淳化县实验小学、北城堡中心幼儿园、官庄镇中心小学教学楼改造等工程。投资1.4亿元，开工建设县中医医院门诊综合楼、县医院感染楼、医疗废物收集转运点改扩建项目，提升医疗保障水平。投资2700万元开工建设淳化县体育场。着力稳定和扩大就业。坚持就业创业优先，突出农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体，发挥县镇两级创业服务中心作用，落实各类援企稳岗就业措施，促进就业持续稳定。鼓励金融机构创新金融产品，解决好现代农业企业、中小微企业“手续繁、门槛高、贷款难”问题，进一步激发“大众创业、万众创新”活力。推行农民工治欠保支“季度检查、半年考评”制度，及时研判发现问题、及时依法治欠保支。牢牢兜住民生底线。稳步提升困难群众基本生活保障水平，适度扩大最低生活保障覆盖范围，巩固拓展“救急难”国家试点改革成果，完善残疾人两项补贴动态管理机制，做到“应保尽保、应救尽救、应补尽补、凡困必帮”。落实全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。推进居家和社区养老服务改革试点工作，建成县级养老指导中心1个、农村互助幸福院4个，培育养老服务类社会组织2个。完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项行动，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置综合机制。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安淳化。深化安全生产领域改革，夯实安全生产责任，强化道路交通、煤矿、食品药品等重点领域整治，提升安全监管和应急救援能力，坚决遏制较大以上安全事故发生。 四、全面加强政府自身建设各位代表，新时代、新使命，新征程、新要求。我们必须更加注重政府自身建设，着力提升管理效能和服务水平，不断增强政府公信力，努力打造人民满意政府。 （一）把政治建设摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想及来陕考察重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府，市委、市政府以及县委安排要求，确保政令畅通、令行禁止。进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，始终从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，以实际行动和工作实绩体现全面从严治党的新成效。 （二）把法治建设作为核心。坚持依法行政，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。健全完善重大行政决策机制，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，进一步提高决策科学化、民主化、法治化水平。加大政务公开力度，加强政策宣传解读，主动回应社会关切。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受纪委监委监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。全面执行《民法典》，实施法治政府建设“六大工程”，推动全面依法治县再上新台阶。 （三）把能力建设作为根本。加强学习型政府创建，提高政府工作人员专业能力，让广大干部成为新时代各领域的行家里手。进一步解放思想、开阔视野，注重实践锻炼，加快知识更新，以改革创新精神谋划推动经济社会发展。增强斗争意识，发扬斗争精神，在推进重点工作中积累经验，在解决重大矛盾中经受考验，在完成重要任务中增长才干，使政府工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断增强政府治理能力和服务水平。 （四）把廉政建设作为底线。认真落实中央八项规定精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，高点谋事、担当干事，每年办成一批得民心、顺民意、解民忧的好事实事。坚决落实全面从严治党主体责任，突出公共资金、国有资产、国有资源等领域，强化权力运行制约监督，严肃查处各种违纪违法行为。坚决执行厉行节约、反对浪费各项规定，强化“三公”经费管理，不断降低行政成本。带头践行社会主义核心价值观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，永葆为民务实清廉良好形象。各位代表，星光不问赶路人，时代不负奋斗者。让我们在县委的坚强领导下，开拓创新，奋勇前行，公正法治，一路向阳，努力开创“十四五”开局之年新局面，奋力谱写淳化新时代“三强一名”县建设新篇章！

  2025-07-08

• 【凤县招商】2021年凤县政府工作报告

  ──2021年1月7日在凤县第十七届人民代表大会第五次会议上凤县人民政府代县长；蒋；铃各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年及“十三五”工作回顾2020年，全县上下在县委的正确领导下，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，聚焦绿色转型发展，突出“六稳”“六保”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，较好地完成了十七届四次人代会确定的目标任务。预计全年地区生产总值同比增长4%，规上工业增加值同比增长11%，全社会固定资产投资同比增长10%；完成地方财政收入19961万元，占年初预算的105.69%；城乡居民人均可支配收入分别达到34487元和13134元，同比增长6%和7%。全县众志成城，上下同心抗击疫情灾情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下扎实开展联防联控，严格落实常态化防控措施，实现了零输入、零感染、零病例。全面落实疫情期间支持企业发展各项政策措施，“一企一策”帮助企业渡过难关，2月底全县24户规上工业企业全部恢复生产，4月底64户“五上”企业全部复工复市，复工复产工作走在全市前列。面对四十年一遇的重大洪水灾情，广大干部群众不惧艰险，齐心协力抢险救灾，6天内抢通水毁中断的219省道，15天内生产生活秩序基本恢复正常，4个月内基本完成145条水毁道路修复。在重大疫情灾情面前，人民群众的生命财产安全得到了充分保障。聚力决战决胜，脱贫攻坚取得决定性胜利。持续补短板、抓巩固，提高脱贫质量。实施农村安全饮水巩固提升工程31处，全面完成了易地搬迁和危房改造任务。新建3个社区工厂和就业基地，陈家岔村中药材种植基地等44个村集体经济产业项目建成投用。打好“四不一有”稳就业“组合拳”，有劳动能力的贫困户全部实现转移就业。创新开展“云医生”诊疗服务，有效解决了农村群众看病难问题，工作经验在全市推广。剩余594户716名贫困人口全部达标脱贫。农村低保覆盖率从3.5%提高至6.24%。贫困群众人均纯收入达到11799.9元，较上年增长15%。高标准通过国家财政专项扶贫资金绩效评价考核。聚焦绿色发展，产业转型步伐加快。新型工业加快发展，天一生物医药健康品基地、汉和动力电池负极材料二期项目启动实施，无纺布生产线、超顺铸业特种装备配件机械加工项目竣工投产，加气混凝土砌块、林麝颗粒饲料加工等项目即将建成。特色农业持续壮大，新发展苹果3000亩、花椒10200亩、中药材4300亩、中蜂1.4万箱，蔬菜稳定在8万亩，林麝存栏量达到1.9万头，食用菌制袋量达到1100万袋。产业体系更加健全，建成林麝基础工程研究、科技推广、疫病防治“三个中心”，河口中药材加工厂建成投产。成功创建为全国电子商务进农村综合示范县。文化旅游亮点纷呈，红色教育培训实现市场化运营，全年培训482批2.9万人次。我县成功跻身首批省级全域旅游示范区和“2020中国旅游潜力百强县”。酒铺村、东河桥村、阴湾村等5个村入选国家森林乡村，永生村入选全国乡村旅游重点村，丰禾山康养基地被命名为全国森林康养基地试点建设单位，凤县革命纪念馆入选中国华侨国际文化交流基地，航天六院旧址入选陕西省爱国主义教育基地。强化项目带动，投资领域成果丰硕。121个重点项目进展顺利，完成投资127.2亿元。积极推进产业链招商、基金招商，新签约10亿元以上重大项目4个，落实招商引资到位资金58.1亿元。引进总部企业20户，注册落地率位居全市第一。设立产业引导基金，为促进重大产业化项目落地搭建了新平台。全力争取上级支持，有效破解资金难题，全年共争取上级各类资金16.17亿元，为历年最多。争取专项债券项目8个5.27亿元，数量和金额均位居全市第二。新增财政直达资金4.032亿元，排名全市第一。守护绿水青山，生态环境持续改善。扎实开展秦岭“五乱”整治，坚决打好污染防治攻坚战。秦岭重点保护区内38户矿业权全部退出，入选全省首家全国绿色矿业发展示范区。在全市率先完成清洁能源替代和高排放老旧机动车淘汰任务。完成造林绿化5.06万亩，栽植苗木234.6万株。全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作顺利通过生态环境部现场核查。长江流域禁捕退捕工作得到农业农村部充分肯定。农村人居环境整治和节水型社会创建工作高标准通过省级验收。全年空气质量优良天数达到361天,荣获“中国天然氧吧”称号。倾力惠民利民，民生事业全面进步。在县财政十分困难的情况下，持续加大民生投入力度，全年完成民生投入14.2亿元，占财政总支出的83.31%。抓紧补齐基础设施短板，酒奠梁隧道、柴关岭隧道引线工程、红唐双公路改造提升工程启动实施，太凤高速、宝坪高速岩湾至坪坎段建成通车。建成了平木、河口、黄牛铺、双石铺4个镇集中供水工程，惠及群众1.97万人。县城供气供热扩网增容，新增天然气用户834户，新增供暖入网面积2.93万平方米。持续改善公共服务设施，县幼儿园、留凤关镇中心幼儿园建成投用，县医院医技楼、中医院迁建项目进展顺利。大力推进就业创业，全年城镇新增就业1295人，农村劳动力转移就业2.49万人，城镇登记失业率3.23%，低于市控目标0.77个百分点。新时代文明实践纵深推进，顺利通过全国文明城市复查，县税务局被评为全国税务系统文明单位，兴隆场村荣获全国文明村称号。扫黑除恶专项斗争取得重大战果，“雪亮工程”基本完工，社会治安防控体系不断完善。深化矛盾纠纷多元化解“236”机制，依法妥善化解各类矛盾纠纷，我县被命名为全国信访工作“三无”县。深化职能转变，履职水平不断提升。持续推进“放管服”改革，优化提升营商环境，完成县政务服务大厅改造升级，镇村社区便民服务中心实现全覆盖，工程建设项目审批制度改革工作走在全市前列。深入开展“三问三送”联企帮扶，累计为企业减免税费4799万元、社保费2000余万元，降低用电成本789万元，为9户企业发放应急转贷基金3730万元，帮助33户企业争取专项资金3089万元，引导金融机构为75户企业发放贷款近5亿元。全年新增市场主体1265户。持续深化政务公开，依法公开政务信息9500余条，办理“12345”市民热线514件、政府网站网民留言278件，办复率均达到100%。自觉接受人大、政协和群众监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案112件，满意率达到100%。2020年，全县政府系统共荣获国家级荣誉12项、省级表彰奖励11项，生态环保、健康扶贫等工作经验在全省交流推广。统计、审计、司法、医保、兵役、消防等工作也取得了新的成绩。各位代表，刚刚过去的2020年，是凤县发展进程中极不平凡、极不容易的一年。面对复杂严峻形势，全县上下迎着困难上，撸起袖子干，取得了来之不易的成绩，实现了“十三五”圆满收官。五年来，我们聚焦绿色转型发展，负重前行谋长远，坚定不移促转型，用经济增长的“伤筋动骨”换来了结构调整的“脱胎换骨”。面对生态约束收紧、经济下行压力增大、财政收支矛盾突出等重重困难，以壮士断腕的决心推动秦岭重点保护区矿业权退出，地方经济虽然受到短时重创，但我们努力克服困难，通过向上争取、扩大投资、财政统筹等措施，全力稳增长、促转型，稳住了经济的基本盘。主要经济指标增速稳步回升，新产业、新业态加快发展，一矿独大的产业格局彻底扭转，三次产业比例从2015年的4.5:81.5:14调整到2020年的11:57:32，经济结构更加合理，发展质量明显提升。五年来，我们聚力产业转型升级，锚定发展方向，突破关键环节，沉下身子兴产业、延链条、增效益，开创了动能转换、业态升级的新局面。工业转型取得突破性进展，新材料、特种装备配件、循环利用等新兴产业加速成长，初步形成了“三园五基地”发展格局。汉和新材料公司被认定为省级“专精特新”中小企业，实现了我县高新技术企业“零”的突破。特色农业融合发展，建成了林麝小镇、凤椒农业公园等一批三产融合示范基地，林麝养殖“六种模式”成为延链增效的典范，被国家林草局授予“林业产业创新奖”。凤县被农业农村部列为全国农村一二三产业融合发展先导区。全域旅游体系初具雏形，完成了革命纪念馆、工合旧址、凤凰湖提升改造等重大旅游开发项目，旅游产品从过去的生态观光游“一枝独秀”转变为红色游、康养游、研学游“群芳争艳”，被评为中国康养休闲旅游名县、陕西省十大旅游强县。五年来，我们突出项目为王，持续扩大有效投资，千方百计引客商、争资金、上项目，发展动能明显增强。招商引资成果丰硕，引进亿元以上产业化项目87个，落实省际到位资金199亿元，中合生态、汉和新材料等一批大企业、好项目落户凤县。对上争取成绩喜人，累计争取上级各类资金69.5亿元，其中财政均衡性转移支付从2015年的1亿元增加到2020年的3.6亿元，有效缓解了财政困难。“十三五”期间，全县累计实施重点项目546个，完成投资625.2亿元，总投资规模是“十二五”期间的1.8倍，为全县经济社会发展提供了强劲动能。五年来，我们紧盯全面脱贫目标，精准施策，靶向发力，各级各部门各行业全面动员，扎扎实实扶贫帮困，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。累计投资6.75亿元，全面推进产业增收、移民搬迁、生态补偿、教育脱贫、医疗救助、基础设施、社保兜底和危房改造“八大工程”,打出了精准脱贫“组合拳”。发放农村低保等兜底补助资金1.14亿元，落实教育资助资金1.02亿元，受益学生25万人次，建档立卡贫困人口基本医疗保险和大病保险实现全覆盖。实施基础设施项目170个，完成易地扶贫搬迁681户、危房改造365户。成立村级集体经济组织66个，建成产业扶贫基地87个，贫困户家庭年人均纯收入是2015年的3.3倍。全县40个贫困村全部脱贫退出，5159户15146名建档立卡贫困人口全部高质量脱贫。五年来，我们坚持以促进地方发展为己任，不务虚功，苦干实干，全力以赴破瓶颈、补短板、扬优势，为凤县长远发展拓宽了空间、夯实了基础。交通事业实现跨越式发展，彻底改变了不通高速公路的落后局面，相继建成灵官峡隧道、月亮湾隧道等瓶颈路段治理项目，圆满完成农村公路进村“最后一公里”工程，全县新增公路里程354公里，所有行政村实现了通水泥路、通客运班车，群众出行更加方便快捷。农村人居环境整治成效显著，基层治理体系不断健全，被命名为全国美丽乡村建设先进县和全国乡村治理体系建设试点单位。5A级县城建设深入推进，完成了新建路、凤中路、汉中路等主要路段提升改造，供水管网改造、公共停车场等一批市政工程建成投用，荣获全省县城建设先进县称号。生态环境持续优化，连续三年荣获全省国家重点生态功能区生态环境保护管理水平考核第一名，成功创建为全省首家国家级生态文明建设示范县。五年来，我们坚持以人民为中心的发展理念，持之以恒强保障、惠民生，全心全意为群众办实事、解难题，高品质幸福凤县建设取得了显著成绩。累计投入民生资金56.5亿元，实施民生项目970个，办成了一批事关群众切身利益的实事好事。实施了中小学校全面改薄、县城体育场馆改造提升等项目，成功创建为陕西省双高双普县、陕西省全民健身示范县。镇中心卫生院国医馆、村卫生室标准化建设实现全覆盖，荣获全省慢性病综合防控示范区、全省农村卫生工作先进县称号，4所镇卫生院被评为全国基层人民群众满意乡镇卫生院。基层养老服务更加完善，建成农村幸福院73个，实现行政村全覆盖。社会治理水平不断提升，矛盾纠纷多元化解“236”机制、非煤矿山安全监管等工作经验在全省推广。军政军民关系和谐融洽，实现了省级双拥模范县“四连冠”。社会文明程度全省领先，成功创建为全国文明城市，被列为全国首批新时代文明实践中心建设试点县。五年来，我们始终牢记初心使命，求真务实，奋勇争先，用实干和实绩体现了责任担当。把狠抓落实作为政府工作的第一准则，建立了县政府领导外出争取项目资金“AB岗”、节假日值班一线抓促工作等制度,逐级传导压力，凝聚工作合力。倡导讲实干、重实效，建立了重点工作“旬督查、月通报、季点评”和“红黑榜”制度，形成了重点工作清单化、职责任务具体化、督查督办常态化、跟踪问效制度化“四化”推进体系，营造出了扎实干事、比拼争先的好氛围。五年来，全县政府系统共获得国家级荣誉45项、省级表彰奖励60余项。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋进、创新实干的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体、驻凤企事业单位和驻凤部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与凤县建设和发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！“十四五”目标任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国进入新发展阶段，高质量发展成为鲜明主题，高品质生活成为主要发展目标，国内经济正在加快构建新发展格局。我国经济增长的内需动力加速释放，新基建、新技术、数字经济、绿色消费等经济发展的新趋势、新变化，带来了新的发展机遇。随着我县产业转型升级成效日益显现，新兴产业快速成长，绿色转型发展的四梁八柱已初具雏形，加上太凤高速、宝汉高速相继建成开通，为深度融入“一带一路”大格局、充分参与区域协同发展拓宽了通道，经济发展的内生动力增强，外部条件改善，发展态势持续向好。“十四五”时期，我县将处于重要战略机遇期和转型发展上升期，经济社会发展必将迈上新的台阶。按照县委十五届十次全会的总体部署，“十四五”时期全县经济社会发展要以“156”发展战略为总纲。就是要围绕落实“五项要求”，奋力谱写凤县新时代追赶超越新篇章这一总体目标，聚力全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国人工繁育林麝全产业链战略基地、全国绿色矿业发展示范区、秦岭生态康养旅游目的地、全国绿色生活先行区五个战略定位，落实好六项具体任务。一是加快构建现代产业体系，取得绿色发展新成效。聚焦绿色转型、高质量发展，深化供给侧结构性改革，加快推进新兴产业规模化、服务业现代化。以生态化、园区化、集群化发展为方向，以“三园五基地”为核心，培育壮大新型材料、特种装备配件、生物医药、循环利用等新兴产业集群。完善全域旅游产业体系，做精做优生态、康养、红色、民俗等特色旅游产品。以5A级县城建设为引领，深入推进“旅游+”，带动生活性服务业向高品质、多元化发展，促进生产性服务业加快发展，激活县域经济发展新动能。建成国家级旅游度假区、全国森林旅游示范县、全国爱国主义教育基地、秦岭生态康养旅游目的地。二是围绕打造区域经济高地，迈出改革开放新步伐。实施全面深化改革三年行动计划，抓好重大改革部署落实落地。统筹推进投融资体制、“放管服”等重点领域改革，完善经济治理体系，充分激发市场活力。强化创新驱动能力，以科技创新为核心，优化创新要素供给。突出企业创新主体地位，促进产学研深度融合，积极培育创新型企业。完善人才引进培育机制，留住专业人才，柔性引进高层次人才。深化开放合作，主动融入“一带一路”、陕甘川毗邻地区区域协作等大战略、大布局，吸引资金、人才、技术等要素集聚，将凤县建成宝鸡市向西南开放的重要窗口。三是深入推进生态文明建设，实现生态环境新优化。强化生态红线约束，实行最严格的生态保护制度，持续开展秦岭和嘉陵江流域生态环境治理。持续推进绿色矿山建设，提高全国绿色矿业发展示范区建设水平。深入开展绿色创建活动，创建一批绿色工厂、生态园区。倡导绿色低碳的消费模式和生活方式，营造全社会共同推进绿色发展的良好环境。成功创建为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国绿色生活先行区、全国绿化模范县。四是持续提升人民生活品质，民生福祉达到新水平。深入开展稳就业精准帮扶和职业技能提升行动，促进重点群体充分高质量就业。建设高质量教育体系，强化中小学校教育教学管理，抓好名校建设、名师培养，争创全国义务教育优质均衡县。全面推进健康凤县建设，健全公共卫生服务体系，大力发展“互联网+医疗健康”等新服务模式，为群众提供全方位全周期健康服务。实施文化惠民工程，提升公共文化服务水平。完善城乡保险制度，推进全民参保。稳步提高社会保障待遇标准，健全社会救助、社会福利、慈善事业等制度，构建多层次社会保障体系，绘就凤县“品质民生”幸福圈。五是实施乡村振兴战略，实现社会文明新彰显。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测帮扶机制，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做大做强花椒、林麝、中蜂、中药材等特色优势产业，建成全国人工繁育林麝全产业链战略基地，争创国家农产品质量安全县。深化农村产权制度改革，培育壮大新型农业经营主体。加大高素质农民、农村实用人才培育力度，促进乡村人才振兴。扎实推进乡村建设行动，打造宜居宜业美丽乡村。巩固全国文明城市建设成果，深入开展新时代文明实践活动，持续提升社会文明程度，争当西部文明城市标杆县。六是构建现代社会治理体系，治理效能得到新提升。不断完善社会治理体系，有效防范和化解各种风险，建设更高水平平安凤县。深化全国乡村治理体系建设试点，健全“三治融合”基层治理体系。完善信用服务市场监管体系，构建守信激励和失信惩戒机制。健全安全生产长效管理体系、立体化智能化社会治安防控体系和矛盾纠纷多元化解联动体系，切实维护社会平安稳定。到“十四五”末，要实现以下目标:全县地区生产总值年均增速保持在7%左右，地方财政收入年均增速保持在6%左右，全社会固定资产投资年均增长8%以上，社会消费品零售总额年均增长8%以上，“十四五”末三次产业结构调整为10:53:37，发展质量和效益显著提升。生态环境持续改善，年均空气质量优良率达到97%以上，单位GDP能耗累计下降14%以上。城乡居民人均可支配收入增速分别保持在7%和9%左右。2021年工作安排2021年是“十四五”的开局之年，做好全年经济社会发展各项工作，对于实现“十四五”高点起步意义重大。按照县委十五届十次全会的部署要求，2021年全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，扎实做好“六稳”“六保”工作，紧扣“聚力绿色转型、奋力追赶超越”总目标，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为谱写凤县新时代追赶超越新篇章和“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%左右，规模以上工业增加值同比增长7%，全社会固定资产投资同比增长8%，社会消费品零售总额同比增长7.5%左右，地方财政收入同口径增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%以上。重点抓好六方面工作： 一、持续扩大有效投资，增强经济发展动能扎实推进项目建设。认真研究中省投资政策、金融管理政策和市场投资热点，精心策划包装一批投资体量大、带动能力强的大项目、好项目，做厚做实项目储备。继续落实好项目建设“五个一”包抓责任制，实行每周督办通报、每月观摩评比、每季集中开工制度，全力抓好今年149个重点项目。全年完成重点项目投资139亿元以上。全力抓好招商引资。围绕我县特色优势和转型方向，大力开展产业链招商、产业集群招商。用好用活支持总部企业发展、“飞地经济”等政策，紧盯京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区，积极承接产业转移，每季度在目标城市组织召开一次招商引资推介会。瞄准中国500强、行业领军企业和“隐形冠军”企业，常态化开展“一对一”拜访，引进落户一批总部企业。鼓励支持凤县在外成功人士和企业家回乡创业，借助专业机构、商会协会广泛开展以商招商，不断扩大朋友圈，建立招商网。全年引进10亿元以上重大项目不少于2个，新开工亿元以上项目不少于15个，落实到位资金不少于60亿元。持续加强对上争取。认真研究对接中省关于一带一路、长江经济带、关中协同发展等重大战略布局，积极争取上级政策资金支持。紧盯新基建、新型城镇化、重大基础设施、生态环保等中省重点投资领域，精心谋划申报项目，积极争取列入中央财政山水林田湖草生态保护区域修复工程试点。建立重点部门驻点收集信息制、县政府领导定期赴省市汇报衔接工作制、政策信息月调度制、工作专班制“四项制度”，进一步加大对上争取力度，全年争取上级资金16亿元以上。 二、加快产业转型升级，构建现代产业体系加快发展绿色矿业。扎实推进绿色矿山建设，力争年内银母寺铅锌矿、手搬岩铅锌矿、银湘矿业寺沟铅锌矿列入国家绿色矿山名录。加快实施7个探矿增储项目，发展一批符合政策要求、资源储量大、利用效率高的大中型矿山。支持二里河铅锌矿、庞家河金矿、声威建材等工矿企业实施技术改造，提高生产能力和环保水平。积极对接落实退出矿山企业经济补偿，支持已退出企业和中小矿山企业转型转产。加快建设“三园五基地”。以产业化项目引进落地为重点，培育壮大新兴产业集群。围绕做大做强凤州现代科技产业园区，突出抓好新型材料基地、特种装备配件基地、生物医药基地建设，加快实施陕西汉和动力电池负极材料二期和天一生物医药健康品项目，3月底前林麝颗粒饲料加工项目建成投产。支持超顺铸业特种装备配件项目、鼎川织业无纺布生产线项目尽快达产达效，与陕汽等大型车企建立战略合作关系。加快发展留凤关循环经济园区，6月底前工业陶瓷泥生产项目建成投产，9月底前废旧电路板拆解、废旧塑料回收利用项目开工建设，支持本地矿山企业发展尾矿综合利用项目，打造有色金属循环利用产业基地。以新型环保建材、固体废物循环利用为方向，强力推进新兴工业产业园区建设，2月底前100万吨碳酸钙项目开工建设，3月底前20万立方米加气混凝土砌块项目建成投产，引进一批延链、强链、补链产业化项目，打造废渣综合利用基地。;提升全域旅游品质内涵。以打造国家级旅游度假区为目标，全力提升5A级县城建设水平。高标准实施片区开发，加快推进丰禾凤凰湾生态康养综合体项目，年内岭南天地文化旅游产业园完成酒店和步行街建设，华宇星月湾休闲康养度假区完成欧洲风情街建设。扎实开展嘉陵江河道、城区违法建筑和建筑工地综合整治，对汉中路、桥头庄、西庄三个县城出入口和316国道县城至古羌文化园段实施综合改造，提升城市形象品位。持续打造旅游精品，抓紧盘活金沙古城、石头羌寨，启动实施沿嘉陵江周边山体彩色林带、凤州古城一期康养、凤县长征文化公园等项目，“五一”前国家级航天精神文化园、中国秦岭地质科技展览馆建成投用。持续抓好景区改造提升，积极推进灵官峡景区、嘉陵江源头景区创建国家4A级景区。提升双石铺文化旅游名街区建设水平，完善旅游服务功能，年内建成凤县全域旅游集散中心、导视系统和智慧旅游平台。深入开展“六个百”宣传营销活动，高水准举办首届凤文化羌文化传承创新大会等节会活动，承办一批省级以上精品体育赛事，常态化开通“秦岭号”旅游专列，不断提高凤县旅游的知名度和影响力，年内成功创建为国家全域旅游示范区。大力发展现代服务业。加快文化旅游与三产服务业深度融合，大力引进培育市场主体，丰富旅游产品供给，促进消费升级。引导宾馆酒店、农家乐向精品化发展，开发养生药膳、凤州蒸菜、羌宴羌酒等特色美食，发展特色民宿、农事体验、文化演艺等经营体验类项目。拓展红色场馆研学教育功能，开发一批高品质的文创产品。加快发展大健康产业，引进培育森林康养、中医疗养、健身运动、休闲保健等新业态。借太凤、宝汉高速开通契机，积极推动陕甘川毗邻县区协同发展，大力培育物流、金融、商务会展等生产性服务业，加快建设区域性商贸物流中心、游客集散中心和农产品交易中心。 三、扎实推进乡村振兴，加快农业农村发展巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，完善监测预警和动态帮扶机制，确保返贫致贫风险动态清零。深入推进“十大提升行动”，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。完善农业新型经营主体和集体经济组织利益联结机制，增强带贫益贫能力，夯实群众持续增收基础。大力推进消费扶贫，建好专区、专馆、专柜，拓宽扶贫产品销售渠道。继续做好易地移民搬迁后续扶持工作，强化产业就业帮扶，完善公共服务设施，确保搬迁群众安心居住、逐步致富。加快乡村产业振兴。突出园区带动、技术支撑、融合发展、品牌引领，促进特色农业高质高效发展，打造特色产业名县。稳定粮食生产，保障粮食安全，年内建设高标准农田1万亩。持续扩大特色产业规模，年内完成苹果、花椒老园改造1.1万亩，新发展中药材5000亩，林麝养殖规模扩大到2.3万头，食用菌制袋量突破1300万袋，中蜂饲养量达到9万箱。以龙头企业和农业园区为带动，延伸产业链和价值链。加快高山冷凉蔬菜产销供应链综合开发基地建设，带动产加销一体化发展。中合生态循环农业园区年内建成投产。以麝香衍生产品开发为重点，引进麝产品龙头企业3户以上。加快实施秦岭高山菌谷、岭南农旅融合产业示范园项目，启动嘉陵绿谷田园综合体二期建设，增强凤椒农业公园等三产融合示范基地产业带动能力。充分发挥林麝产业发展“三个中心”作用，加强林麝养殖技术研究推广，健全林麝科技服务体系。加快凤椒品种研发改良和防霜冻技术攻关，大力推广测土配方施肥、水肥一体化等实用技术，持续提升农产品品质。广泛开展农产品“两品一标”认证，加强农产品质量安全监管，精心培育“古凤州”区域农产品公用品牌。年内创建为省级农产品质量安全县。加快农村现代化发展。鼓励适度规模经营，年内新发展新型经营主体200户以上，市级以上龙头企业2户以上。以全国电子商务进农村综合示范县项目为带动，健全农村电商物流体系，抓好县级仓储物流配送中心和县级电子商务公共服务中心建设，年内9个镇级电子商务服务站建成投用。实施高素质农民培训工程，培育一批农业新型经营主体带头人、专业种养能手、农产品经纪人、电商达人，为乡村振兴提供人才支撑。完善农村公共基础设施，巩固提升人居环境整治成效，年内农村卫生厕所普及率、生活污水治理率均达到90%以上，每个镇建成12个人居环境示范村。完善乡村治理体系，健全村级组织民主决策议事、小微权力清单等制度。深化新时代文明实践，积极推进文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建工作，形成健康向上的文明乡风。 四、持续深化改革创新，激发经济发展活力深化放管服改革。加快行政审批服务制度改革，稳步推行证明事项和涉企经营许可事项“告知承诺制”，推广应用“一码通”服务。继续抓好工程建设项目审批制度改革，健全完善政务服务“好差评”机制，不断提升服务水平。加大简政放权力度，推动更多社会资源、管理权限和民生服务向镇级层面下放，实现“镇内事镇内办”。在全县三个园区分别设立行政审批事项代办中心，实现企业办事不出园区。常态化开展“三问三送”联企帮扶活动，及时为企业纾困解难。年内培育规上工业企业4户以上、限上商贸企业3户以上、规上文化企业2户以上、规上服务业企业1户以上、有资质的建筑业或房地产企业1户以上、小微企业100户以上，新增市场主体1200户以上。抓好重点领域改革。大力推进工业用地市场化配置改革，探索实行“先租后让”“租让结合”供地模式。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，推动产业用地类型合理转换，促进土地资源向好项目、大企业集中。深化农村土地制度改革，加快推进农村土地“三权分置”，探索符合我县农业发展特点的支持保护政策体系。深化市场监管综合执法改革，积极推进部门联合“双随机、一公开”监管。加强社会信用体系建设，依法依规保护信用主体合法权益。加快推进投融资制度改革，整合县级融资平台，积极推动城投公司实体化运行。增强创新驱动能力。聚焦提升企业创新能力、促进科技成果转化，设立科技创新专项资金，支持企业与科研院所、高等院校共建技术开发中心，围绕新材料研发、石墨资源综合开发、尾矿废渣循环利用等重点领域开展科技攻关。发挥汉和新材料、鼎川织业等企业科技创新示范引领作用，大力引进培育高新技术企业和中小科技型企业。将5G、大数据等新技术推广应用到绿色矿山、智慧旅游、智慧城市等方面，促进产业数字化、生活便利化。创新人才培育引进机制，定期组织优秀年轻干部到发达城市挂职锻炼，通过挂职兼职、项目合作、科技服务等方式，柔性引进一批高层次人才。; 五、深化生态文明建设，全力守护绿水青山加强秦岭生态环境保护。持续开展秦岭“五乱”整治，健全秦岭生态环境保护长效机制，年内完成国土空间规划编制和秦岭保护区勘界立标工作。抓好长江流域禁捕退捕工作，6月底前完成嘉陵江源特有鱼类水产种质资源保护区勘界立标。严格落实河长制、湖长制，率先推行林长制，扎实开展河湖“清四乱”专项行动，11月底前完成县域内小水电站分类处置和生态恢复工作。持续加强生态修复治理，年内治理水土流失面积6平方公里，完成造林绿化3.8万亩，创建为省级森林城市。抓好重点领域污染防治。注重源头治理，严格落实减煤、控车、抑尘、禁燃等治污措施，持续改善全县空气质量。加快推进农村污水处理设施、县城污水管网改造提升工程，年内县城第二污水处理厂建成投用。强化土壤污染治理与修复，启动工业废渣环保治理项目。抓好危化品运输、尾矿库等重点领域治理，全力维护生态安全。完善生态文明建设机制。持续深化生态环境体制改革，促进镇生态环境所规范高效运行。对接争取生态效益补偿政策，加快实施国家储备林项目，积极推进碳汇交易，健全多元化生态投入机制，加快生态建设产业化步伐。抓好国家级节水型社会达标县创建工作，深入开展绿色机关、绿色社区、绿色建筑等创建活动，倡导绿色低碳的消费模式和生活方式。积极推进生产方式绿色化，建设一批绿色示范工厂、生态示范园区。年内创建为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 六、提高民生保障水平，持续改善群众生活提升公共服务品质。持续改善城乡基础设施条件，加快实施酒奠梁隧道、柴关岭隧道引线工程和红唐双公路改造提升工程，启动342国道县城至凤州段快速干道项目。做好宝坪高速项目服务保障，确保按期建成通车。严格落实常态化疫情防控措施，加强春节前后重点人群和重点区域防控，确保全县疫情稳定形势持续巩固。提升医疗服务水平，年内县医院医技综合楼项目完成主体施工，县中医院迁建项目建成投用。完善市县医院结对帮扶、委培交流等机制，加快名医名院名科建设，积极推行“云健康”医疗服务模式，促进优质服务向镇村延伸。推进教育优质均衡发展，年内凤州镇中心幼儿园教学楼建成投用。加强与省市名校交流合作，培养一批优秀校园长、学科带头人和教学骨干。完善激励奖励、待遇保障等机制，加大教育、卫生专业人才引进培养力度。常态化开展群众性体育活动，促进全民健身。支持民间文艺团体发展，丰富群众精神文化生活。强化社会服务保障。抓好大学毕业生、退役军人等重点群体就业服务，年内城镇新增就业800人以上，农村劳动力转移就业2.1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实降低社保费率政策，加速实施全民参保计划。积极推进居家和社区养老服务改革，启动杨家坪社区日间照料中心建设，年内新民街社区和龙口社区日间照料中心、安沟老年福利中心实现社会化运行。提升殡葬服务水平，启动城市公益性公墓建设，年内建成县殡仪馆。加大对残疾人、低智能人、留守儿童、孤寡老人等弱势群体的救助帮扶力度，筑牢民生保障最后一道防线。维护社会平安稳定。推进更高水平平安凤县建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果，完善社会治安防控体系。充分利用智慧城市运营指挥中心技术手段，将综治防控、监管执法、公共服务等纳入城乡网格化管理。深入开展“八五”普法，强化法治宣传教育，依法妥善处置各类矛盾纠纷，维护群众合法权益。加强非煤矿山、道路交通、森林防火、食品药品等重点领域安全监管，扎实开展安全生产专项整治三年行动，全力维护社会平安稳定。办好十件惠民实事。一是投资2.29亿元，实施凤州、平木、河口三镇镇区基础设施提升改造工程，改善居民生产生活条件。二是投资1.5亿元，实施县城供水项目，新建水厂1座，提高县城安全供水保障能力。三是投资1.38亿元，启动核坪公路修复改建工程，实施县乡公路危桥改造14座，新建桥梁3座。四是投资1.1亿元，启动双石铺镇中心小学建设。五是投资5500万元，启动河口、平木、留凤关、唐藏、黄牛铺5个镇三级客运站建设。六是投资4500万元，建成县城生活垃圾无害化处理厂。七是投资4100万元，启动凤县社会福利中心老年公寓建设。八是投资3990万元，完善县城排水防涝设施。九是投资3500万元，完成凤中路、体育场和新民街片区老旧小区改造。十是投资3500万元，修建丰禾山至古羌文化园沿江10公里绿色健康步道，为群众提供休闲健身新空间。加强政府自身建设新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。我们一定要不负韶华，真抓实干，努力干出新业绩、做出新贡献，建设人民满意的政府。加强政治建设，提高政治能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不断增强政治敏锐性和执行力，对“国之大者”做到心中有数，在涉及“三重一大”问题上始终站稳政治立场，不折不扣抓好中央精神的贯彻落实，始终在思想上行动上与党中央保持高度一致。坚持科学执政，提高决策能力。坚持解放思想、守正创新，主动学理论、学经济、学政策，克服本领恐慌，争当行家里手。注重到基层一线开展调查研究，积极学习借鉴外地成功经验，在投融资体制创新、园区现代化管理、新兴产业发展等方面闯新路、开新局。牢固树立风险意识，增强防微杜渐、化解风险、转危为机的工作能力。坚持依法行政，做到法无授权不可为、法定职责必须为，主动接受人大、政协和社会舆论监督。牢记宗旨使命，提高服务能力。坚持群众利益无小事，时刻把群众和企业安危冷暖放在心上，深入了解常态化疫情防控下农民、个体户和企业等群体的所需所盼，继续落实好各项惠企利民政策，切实解决大家的“急难愁盼”问题。认真办理人大代表建议和政协委员提案，畅通市民热线、政府网站留言等政民互动渠道，确保群众和企业反映的各类问题件件回应、落地有声。坚持真抓实干，提高落实能力。开局之年要有开局之势，要以起步就是冲刺的状态，提振精气神，焕发新风貌。大力弘扬求真务实、狠抓落实的工作作风，对每项工作都要细化任务、量化进度，明确时限、压茬推进。严格执行中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，大力整治“庸懒散慢虚粗”等突出问题。严格落实基层减负各项措施要求，更大力度推进精文减会，腾出更多精力抓落实、抓发展。树牢红线意识，提高防腐能力。认真落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，最大限度压缩“三公”经费和一般性支出。规范财政资金管理，加强工程建设、矿产开发、土地利用等重点领域资金监管和审计监督。严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们在县委的坚强领导下，永葆初心、继续奋斗，乘风破浪、勇往直前，奋力谱写凤县新时代追赶超越新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【太白县招商】2021年太白县政府工作报告

  （2021年1月13日在太白县第十七届人民代表大会第五次会议上）太白县人民政府县长；张建科各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请与《太白县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。“十三五”发展及2020年政府工作回顾“十三五”时期是我县发展进程中极不平凡的五年，是克难攻坚、迎难而上、决胜贫困的五年。面对脱贫攻坚的历史重任、追赶超越的实力检验、生态建设的时代课题，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，保持政治定力，主动应对挑战，与全县人民一道发展生产、改造山川，通高速、修水库，拔穷根、换穷业，开创了创先争优、奋勇赶超的生动局面，脱贫摘帽顺利实现，全域旅游加速崛起，骨干产业换代升级，城乡面貌焕然一新，全县经济社会发展取得了新的历史性成就，圆满完成了“十三五”各项目标任务。聚力赶超，经济实力显著增强。“十三五”是县域经济投入最大、发展最快、成效最好的时期。五年实施重点建设项目473个，完成投资248.2亿元，是“十二五”的2.4倍；招商引资到位资金111.6亿元，是“十二五”的1.8倍；争取中省财政资金64.4亿元，是“十二五”的2.2倍。地区生产总值2020年预计实现36.5亿元，比“十二五”末翻一番，年均增长13.2%；全社会固定资产投资五年突破200亿元，比“十二五”增长66.7%；地方财政收入税收占比60%，比2015年增加10个百分点；城乡居民人均可支配收入分别达到31854元和12401元，比2015年增加7559元和4861元，年均增长5.6%和10.5%，增速连年位居全市前列。县域经济监测全省排名由2016年的67位跃升到2019年的38位，前进29个位次，2017年荣获全省县域经济社会发展争先进位前十县。决战贫困，脱贫任务全面完成。举全县之力向贫困宣战，广大党员干部风餐露宿、披星戴月、苦干实干，用忠诚担当成就了脱贫攻坚的伟大事业。五年来，2915户9363名建档立卡贫困人口高质量脱贫，37个贫困村有序退出，2019年5月省政府批准退出贫困县序列。累计投入扶贫领域全口径资金14.71亿元，平均每个村3343万元，实施产业、基础设施项目1130个，3179户贫困户落实了中长期产业，全县村组道路通畅率、安全住房率、用电入户率均达到100%，自来水普及率97.82%；兑付教育、医疗、就业、兜底保障等各类补助资金1.83亿元，贫困人口人均受益2万元，“两不愁三保障”全面达标。2020年贫困人口收入达到12121元，是2015年的2.7倍。先后荣获全省脱贫攻坚工作成效考核优秀县、全省脱贫攻坚工作先进县。调优结构，特色产业转型升级。着眼高质量发展，整合资源，调整布局，三次产业比由2015年的29:44:27变为22:40:38，产业结构更优，发展动力更足。建成海升、秦西等现代农业园区20个，千亩蔬菜出口基地直供港澳，全国唯一的高山蔬菜研究院挂牌运行，莓类产业、冰葡萄产业、食用菌产业成为现代农业新支撑，商品菜年产量占全市45%，中蜂存栏占全市33%，荣获全国农村创新创业典型县、全国林下经济示范基地、国家生态原产地产品保护示范区。眉县300亩飞地经济园区启动建设，太金公司累计产金6.2吨，天龙钨钼完成1800吨钨钼棒丝材技改，规模以上工业增加值较“十二五”末翻一番，达到12.2亿元。成功创建全国电子商务进农村综合示范县，长安村镇银行进驻太白，海棠、悦豪酒店群对外营业，姜眉公路、太洋公路沿路民宿顺势而上，三产服务业对全县GDP贡献率大幅增加。突破短板，基础设施全面提升。太凤高速建成通车，眉太高速全线开建，姜眉公路、潘太公路、太洋公路、县城北入口完成提升改造，打开了对外发展的快捷通道。建成生产道路、通村水泥路169公里、桥隧48座，全县公路总里程达到1180公里，较“十二五”末增加346公里。治理河堤126公里，引红济石工程开闸调水，石沟水库、龙王河水库建设从根本上解决了县城区工程性缺水问题，镇村集中式标准化水厂、村组净水消毒设施全覆盖。实施城区主干街道弱电地埋、雨污分流项目，提升改造县城垃圾填埋场、污水处理厂，建成村级污水处理设施61处、通信基站269个，姜眉公路沿线3镇19村950户天然气通气点火，改造城乡高低压电网216公里，基本公共服务明显改善。城乡融合，全域旅游蓬勃发展。坚持以县城为龙头，王牌景区为支撑，美丽乡村为基础，率先推进全域景区、全域旅游发展，大岭云海、青峰飞瀑、鳌山雄姿与景区县城、特色镇村相互映衬、相得益彰。打造5A级景区县城，实施县城整体风貌提升、建安城市综合体、集中供热改造、城市慢行系统等重点项目43个，拉开新区建设，推动跨河发展，两度评为全省县城建设先进县。打造王牌景区，鳌山滑雪场燃爆冬季旅游，青峰峡、黄柏塬景区享誉三秦，成功举办中国摩托车越野锦标赛、全国大众冰雪季滑雪公开赛等40余项重大赛事，太白知名度、美誉度持续攀升。建设美丽乡村，改造特色民居1462户，建成国家乡村旅游重点村1个、省级旅游特色名镇2个、市级美丽乡村示范村6个，成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范县、省级旅游示范县，旅游产业加速了城乡融合、产业融合。五年累计接待游客1351万人次，旅游综合收入突破百亿。综合治理，生态底色更加靓丽。坚决贯彻习近平生态文明思想，扎实开展秦岭生态环境专项整治，治理“大棚房”，整治“散乱污”，全面加强对风景区、保护区、湿地公园的生态修复，排查问题全部整改到位。落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》，完成城镇开发边界线、耕地保护红线划定，自然保护地优化整合，大熊猫国家公园勘界立标，国家重点生态功能区县域环境质量考核评价居省市前列。建成国家森林乡村4个、国家级生态镇3个、省级生态镇7个，城区人均公园绿地面积16.1平方米，是国家标准的3.3倍。全县空气质量优良天数年均330天以上，综合指数五年稳居全市第一，地表水出境断面全部保持国家Ⅱ类标准，土壤污染治理评估全市率先完成，成功创建国家生态文明建设示范县，荣获全省生态建设强县。普惠民生，百姓福祉大幅攀升。坚持以人民为中心，全力解决群众的烦心事、操心事、揪心事，五年投入民生领域资金43.4亿元、人均8.3万元。提升教育质量，建设虢川河教育园区，实施薄弱校改造，农村义务教育学生营养改善经验全国推广，高考本科上线率88%，较2015年增长15个百分点。推进医药卫生体制改革，医疗基础设施和就医环境明显改善，成功创建新一轮国家计划生育优质示范县，桃川镇跻身国家卫生镇。兴建保障性住房1520套、农村社区服务中心41个，县镇村三级公共文化服务网络全覆盖，荣膺首批全国科普示范县，摘取省级精神文明县城桂冠，拐里村荣获全国文明村。落实低保、就业、优抚等各类补助救助5.9亿元，城乡医保、居保参保率均达到99.8%，住院报销待遇享受率100%。创新社会治理，“两率一度”稳居全省前列，荣获全国信访工作“三无县”、全省平安建设先进县。深化改革，政府职能加快转变。新一轮政府机构改革任务顺利完成，工作部门优化为25个，行政村整合为44个，完成行政审批制度、商事制度、集体林权制度等重点改革98项，公开政府权责清单11500项、政务信息4万余条，政府职能加快转变。深化“放管服”改革，全市首批联通陕西省政务服务平台，镇村便民服务中心实现全覆盖，570项审批事项“一网通办”，企业、群众办事效率提高了60%，累计减税降费5300万元，新增市场主体3300户。主动接受人大、政协和群众监督，办理人大代表建议、政协委员提案750件，办结率100%、满意度98%以上。人武、司法、审计、粮食、物价、供销、气象、防震减灾、妇女儿童、残疾人等工作全面进步。刚刚过去的2020年，为“十三五”圆满收官画上了完满的句号。一年来，我们积极应对疫情防控和经济下行双重考验，咬定目标不偏移，狠抓发展不放松。一是疫情防控扎实有效。面对突如其来的疫情考验，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，制定“十六条铁规”，完成物资储备，建设传染病区，投用核酸检测实验室和疫苗冷库，搭帐篷设卡点155处，2055名干部群众日夜值守社区村口、县界卡点，外防输入、内防扩散。落实常态化防控措施，对鳌山滑雪场、商场超市、车站宾馆等重点场所，严密布防、盯死看牢，疫情防控阻击战取得阶段性胜利。二是脱贫成果巩固提升。开展“十大提升行动”，持续对标补短，“两不愁三保障”突出问题全面解决，44个村集体经济组织高效运行，剩余130户214名贫困人口如期脱贫。投资8927万元，实施产业扶贫项目57个，培育产业扶贫试点企业9家、农民专业合作社24个。大力实施稳岗就业，增设公益专岗69个，转移贫困劳动力就业5394人，劳务经济收入1.04亿元。推行消费扶贫“六种”模式，内购外销贫困群众农特产品3120吨2030万元，带动贫困群众人均增收2213元，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。三是项目招商强劲推进。112个新续建项目完成投资75.9亿元，颐星太白康养社区、阳光里小区主体竣工，虢川河生态旅游度假区加快建设，投资15.2亿元的翠矶山文旅城项目招商顺利落地，备受关注的眉太高速项目临时用地复垦方案审批完成。赴新疆、上海、江苏等地叩门招商，对接联系新疆百纳威、扬州宝利鑫等总部企业108户，签约落地18户，营业收入1.7亿元，带动完成招商引资85.9亿元，实现到位资金33.7亿元。争取中省资金10.6亿元，落实地方政府专项债券资金7500万元。四是生态保护卓有成效。高标准修编秦岭生态环境保护《实施方案》、分区示意图，我县生态环境保护红线范围合理确定，最大限度为后续发展留出了空间。严格落实保护措施，拆除燃煤锅炉15台，实施清洁能源替代4227户，营造花海1.8万亩，完成秦岭重点保护区内18座水电站生态环境影响评估。全年空气质量二级以上优良天数达到362天，优良率99%，优良天数、综合指数双指标首次排名全市第一，连续三年蝉联中国最美县域、中国天然氧吧称号。五是旅游创建一举达标。同步创建国家全域旅游示范区、省级旅游度假区，加快推进重点城建项目建设，虢川河“一河两岸”生态治理全面告竣，智慧城市展馆暨游客接待服务中心主体落成、开始内装，鳌山旅游度假区创建为省级旅游度假区。成功举办全国U18U20系列竞走邀请赛、中国·环秦岭第四届自行车联赛，全市中小学生滑雪课顺利开课，荣膺2020年中国文旅扶贫优秀县、中国夏季休闲百佳县市、夏清凉避暑胜地，黄柏塬镇入选全省文化旅游名镇。全年接待游客201万人次，实现旅游综合收入14.1亿元。六是民生保障扎实有力。落实教师绩效考核增量，教师工资待遇高于公务员。深化教育教学改革，280名太白优秀学子步入大学校园。强化医疗卫生投入，健全完善分级诊疗体系，国家卫生县城、县医院二级乙等综合医院顺利通过复审。东大街、南大街日间照料中心建成投用，咀头镇入选全国第四批智慧健康养老示范镇街，全县公共养老服务体系基本建成。省级双拥模范县实现“七连冠”，扫黑除恶专项斗争深入推进，平安建设位居全市第一。2020年为民“十件事”落地见效，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断攀升。五年风雨兼程，五载春华秋实。全县人民众志成城、励精图治，奋发进取、艰苦创业，实现了穿越贫困、迈向小康的历史巨变，奏响了绿色发展、突破跨越的时代强音。令人振奋的是，太凤高速穿越秦岭，天堑变通途；石沟水库横跨沟谷，高峡出平湖；鳌山雪场滑板疾飞，演绎出冬日的速度和激情；万亩花海娇艳壮观，北入口通道豁然开朗，自行车道像蜿蜒的彩带延伸远方，建安城市综合体、智慧城市展览馆等一大批新建筑拔地而起，欧陆风情的景区县城精巧新颖、雅致美观。令人自豪的是，全县上下投身脱贫攻坚，在创造小康生活的火热现场与人民群众撸袖加油、同甘共苦，建设施、兴产业、帮增收，一幢幢新居喜搬迁，一条条道路通村寨，一座座园区育产业，我们信心满怀、骄傲自信地甩掉了贫困县帽子。令人难忘的是，在秦岭整治、污染防治、矿山治理、小水电拆除、违建清理的现实检验中，各级干部胸怀全局、挺身而出，动真碰硬、大胆破硬，啃下了一个个硬骨头，守护了一方方好资源，生态文明理念深入人心，生态文明建设取得重大成果，太白的山更绿、水更清、天更蓝。令人感动的是，面对新冠肺炎疫情的严峻挑战，全县干部群众众志成城、联防联控、逆行出征，一份份请战书，一笔笔爱心款，一件件防护物，筑起了抗击疫情的坚强防线，谱写了共克时艰的感人诗篇！回首五年，历历难忘。当我们星夜赶路，暗黑的山路上大车迎面呼啸而来的时候；当雪道光滑、通行受阻，我们被困在山路上的时候;当万家团聚、共话家常，我们坚守岗位职责的时候；当疫情来袭、形势告急，我们牢记使命，坚毅出现在疑似病人隔离区的时候，历史砥砺着我们，我们胸中承载最重的是人民的期待、神圣的职责和时代的使命！历史穿越五年，我们追随参与了五年；事业推进五年，我们拼搏奋斗了五年。五年来的每一次变革和突破、每一点创新和变化、每一项收获和回报，都离不开县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，离不开全县各镇各部门和广大干部群众的竭力尽智、开拓创造。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志、老领导、老干部，向所有驻县单位以及关心支持太白发展的社会各界朋友，向长期奋战在全县经济社会各条战线上的同志们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是发展不均衡不充分问题仍然存在。区位偏僻、基础薄弱，经济总量小、积聚有限，后发优势释放不充分，乡村旅游处于起步阶段，产业规模化、商品化、市场化程度不高，基础设施、公共服务水平与全市相比仍有较大差距。二是实现追赶超越压力加大。我县全域处于秦岭生态环境保护范围之内，占全市秦岭保护面积的37.07%、全省的4.78%，随着《陕西省秦岭生态环境保护条例》的深入实施、生态红线的划定，我县肩负的生态保护责任更加重大，在协同推进高质量发展和高水平保护中，需要投入更多的人力、物力、财力，推动跨越发展面临的重要性课题突破不大。三是能力不足问题依然突出。学习主动性不强、方式方法单 一、投入不足，在思想见地、胸襟视野上认识不高、格局不宽、出手不快，工作效率和落实力度还有差距。对此，我们必须高度重视，坚持问题导向，增强忧患意识，采取有力举措，认真加以改进解决。“十四五”发展总体思路和目标任务征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。今后五年，是我县转型突破攻坚期，也是跨越发展的关键期。从宏观形势看，受新冠肺炎疫情冲击，全球贸易和跨境投资均遭受重创，国内经济面临战略机遇期，国内大循环、国内国际双循环的新发展格局正逐步形成，以工业互联网、大数据、人工智能为代表的“新基建”构建起新的社会“循环系统”，催生了经济发展新动能。从政策机遇看，全国脱贫攻坚进入成效巩固阶段，乡村振兴战略接续实施，乡村建设步入高速发展时代；2020年中央经济工作会议首次提出需求侧改革，在合理扩大需求，激发内生动能方面将释放更多政策红利；陕西正处在从工业化中期向后期跨越的关键时期，深度融入共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护与高质量发展等多重机遇交汇叠加；市委、市政府全面加快推进关中平原城市群副中心城市建设，确立“一四五十”发展战略，掀起了新一轮城市建设热潮，这些都为我们推动高质量发展注入了强劲动力。从自身发展看，我们始终坚持“生态立县、特色富民”战略，在保护青山绿水中走错位发展、特色取胜之路，以蔬菜、莓类、冰葡萄为主导的现代农业持续壮大，春看山花夏避暑、秋赏红叶冬戏雪的旅游产业全面兴起，飞地经济园区开辟了工业发展新领地，特别是两条高速的相继建成通车，打通了对外发展通道，人流、物流、信息流加速集聚，太白区位优势、后发优势全面彰显，为新时代追赶超越创造了最佳机遇。综合以上分析，立足县情实际和长远发展需要，“十四五”的发展思路目标是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、农村工作会议和省市委全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个全面”战略布局和“五大发展”理念为统领，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，以追赶超越、高质量发展为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，在县委的坚强领导下，坚持生态立县、特色富民战略和生态化、特色化、民本化、景区化方针，实施乡村振兴、产业升级、全域旅游、民生改善、社会治理五大工程，加速绿色经济样板县、全域旅游示范县、生态文明标杆县、和谐宜居幸福县建设步伐，奋力谱写太白新时代追赶超越新篇章。未来五年，全县地区生产总值年均增长7%，固定资产投资年均增长8%，地方财政收入年均增长5%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。要着力抓好以下工作。1.优化产业布局，推动提质增效。按照“做优农业、做精工业、做强三产”的总体思路，提升传统产业，推进智慧农业，培育新兴产业，壮大现代产业园区，高标准打造全国著名的秦岭高山蔬菜产业基地，到2025年，蔬菜年产量突破45万吨，莓类、冰葡萄等鲜杂果达到4.5万亩，道地中药材、名贵菌类等替代产业规模扩张，建成国家级农产品质量安全示范县、“太白药谷”区域性专业化示范园，全县农业总产值翻一番。生态工业坚持保护优先，建设冰葡萄酒庄、山茱萸酒厂、片仔癀日化品生产工厂，培育新型经济增长点。推进“飞地经济”园区建设，面积扩张到2000亩，引进实力企业进驻发展，拓展工业发展空间。顺应高速路时代，盘活重要节点土地资源，着力发展仓储物流、电子商务，增强发展后劲。2.大力推进项目，夯实发展基础。坚持铺天盖地与顶天立地相结合，紧抓“十四五”时期总投资1550亿元的412个重点项目，精心破局、梯次推进，形成接替有力、运转高效的良好格局。眉太高速建成通车，宝太高速、太白黄柏塬洋县旅游专线启动实施，完成姜眉公路五里坡复线、潘太公路县城过境段、太洋公路等国省干线提升改造，根本上解决交通制约瓶颈。大力实施龙王河水厂、省水务集团桶装饮用水厂等涉水项目，推进石头河流域综合治理、小型农田水利和田间工程，提升水利服务保障能力。突出城乡融合发展，有序推进城郊旧村改造，城乡气化率达到80%，推动公共服务向农村集结。3.振兴乡村事业，加快农村发展。做好脱贫攻坚“后半篇”文章，保持领导体制和工作机制总体稳定，瞄准脱贫不稳定户、边缘易致贫户，完善防返贫预警监测与动态帮扶机制，巩固脱贫成果，杜绝绝对贫困。对脱贫攻坚特惠性政策分类处置，向常规性、普惠性、长期性政策接续转变，建立健全支持乡村振兴的政策体系。推进“一村一品”产业行动，对接市场消费需求，延长产业链、拓宽增收链。深化农村土地制度、集体产权制度改革，盘活农村资源资产，壮大村级集体经济。实施乡村建设行动，提升人居环境，培育文明乡风，强化村民自治，建成省级乡村振兴示范县。到2025年，农村居民人均可支配收入达到1.9万元，城乡居民收入比降至2.4。4.推进文旅融合，突破全域旅游。实施方才关文化旅游综合体、翠矶山文旅城等重大城建项目，加快虢川河新区跨河发展，开发综合性游乐园、城市主题公园，智慧城市管理暨游客接待服务中心建成投用，5A级景区县城功能日臻完善，实现精细化管理、智慧化旅游。支持鳌山滑雪场建设，发展体育运动、休闲体验、赏雪冰雕新业态。支持发展温泉康养项目，实施汉江源、天星潭等重点景区综合开发，提升青峰峡、药王谷等景区，争创国家高A级景区。促进“旅游+”全产业融合，建设虢川河生态运动游、太洋公路休闲观光游产业带，沿太凤高速、姜眉路打造高标准民宿产业集群，支持黄柏塬镇创建大熊猫特色小镇，推动乡村旅游提档升级。到2025年，全县年接待游客突破350万人次，旅游综合收入逾35亿元。5.加强生态保护，守护青山绿水。深化秦岭“五乱”问题专项整治，明确秦岭生态环境保护分区范围，科学划分生产、生活、生态空间，全面推进河长、湖长、林长制，实行最严格水资源管理，加强水土流失治理，完善项目产业准入清单，强力关停秦岭矿山、小水电。扎实开展“治污降霾·保卫蓝天”行动，积极推进清洁能源发展，淘汰高排放老旧机动车辆，落实各类建设工地控尘措施。推进农村面源污染治理，推行生活垃圾减量化、资源化、无害化处置，实施各项林业生态工程。到2025年，主要污染物排放总量明显减少，全县森林覆盖率稳定在92%以上。6.强化公共服务，增进人民福祉。实施教育强县战略，虢川河教育园区全面投用，太白中学争创省级示范高中，全县主要教育发展指标进入全市前列，建成宝鸡市教育现代化先进县。突出名医带动，引进医技人才，加强县医院重点科室建设，打造二级甲等中医医院，研发太白道地中药产品，振兴中医药事业。推进大众创业万众创新，加强职业技能培训和政策引导，做大订单型、组织型劳务输出，年均转移劳动力2万人次、扶持创业200户。推行居家养老、社区养老服务模式，建成智慧社区2个，综合性养老服务全覆盖。推进更高水平“平安太白”建设，丰富城乡文化生活，实现社会治理多元共建、共治共享。2021年政府工作任务2021年是实施“十四五”规划、实现第二个百年奋斗目标的开局之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8%，地方财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%。着力抓好以下七项工作。 一、狠抓项目招商，奋力追赶超越大上项目。树立大抓项目、抓大项目的鲜明导向，全力推进174个市县重点项目，全面完成75.92亿元年度投资计划。实行清单式管理、驻地化保障，加快眉太高速、颐星太白等39个续建项目进展，推进夏都印象城市综合体、智慧城市平台、太白高山蔬菜基地等73个新建项目开工建设，强化政策支持、协调服务，跟踪北城区旅游综合体、福邸生态康养小镇等62个前期项目，力争早日落地。强力招商。把招大引强与延链补链、招商引资与招才引智相结合，培养“投行思维”，围绕田园农业、全域旅游、健康养老、水资源开发等优势产业，推行“一个县级领导+一个牵头部门+一个招商专班”模式，加强产业链招商、精准化招商，积极招引一批总部型、平台型、新特型项目，力争引进10亿元以上重大项目2个，亿元以上项目18个，实现到位资金32亿元，争取中省资金10亿元。创优环境。认真贯彻《优化营商环境条例》，推进“十大行动”，实行“五张清单”动态管理，精简许可事项，压减办证时间，落实减税降费政策，探索推进“一业一证”“一证准营”改革，营造公平开放的市场环境。深化“双包一解”活动，当好“店小二”，走进项目现场，深入生产车间，查堵点、解难题，为市场主体提供具体服务。积极搭建政企、银企对接平台，推行联审联批、帮办代办，破解中小微企业“融资难”，推动非公经济发展。 二、狠抓产业转型，加快绿色发展提升现代农业。在优势产业领域精耕细作，实施太白高山蔬菜基地提升项目，建立增效示范方1万亩，新增出口面积1000亩，桃川镇2000亩耀木特色农业示范基地投入运营，做强做优“首位产业”。支持靖口、王家堎、太白河发展林麝产业，加快咀头镇太白贝母产业园、蒲公英养生茶种植园建设，与徐州大彭合作建设中药材初加工车间，打出“太白药谷”品牌。扩大鹦鸽、桃川莓类规模，扩张冰葡萄基地，巩固中蜂养殖、食用菌种植成果，加快开发储藏、加工、物流全产业链，提升农产品就地转化率和市场竞争力，全力打造特色产业名县。壮大生态工业。完成眉县霸王河飞地经济园区土地接管、规划编制，建设标准化厂房，完善基础设施配套，抓好产业链招商，推动安泰天龙、山东威高、新疆百纳威、太白山制药等一批企业入驻园区，年内正式开园运营。支持省水务集团建设桶装水生产线，实施太金公司选矿工艺优化改造、王家堎九平沟金矿探矿增储，形成新的经济增长点。扶持电商产业。推进县镇村三级物流网络建设，培育第三方冷链物流企业，建成高效物流配送体系，打通农产品进城、农资消费品下乡双向通道。推进电商进村，开展全民电商培训，开发秦岭土蜂蜜、山核桃、赤松茸等拳头产品，依托京东太白扶贫馆、832扶贫网站，让更多群众搭上数字快车，足不出户接订单，全县电商企业达到50家，交易额突破8000万元。 三、狠抓基础建设，提升硬件水平拉开交通大会战。眉太高速完成路基开挖，马耳山特大桥完成混凝土浇筑，太白山、衙岭隧道完成年度建设任务。宝太高速完成勘察论证，力争纳入建设盘子。实施S210干线公路大中修养护工程，改造提升太洋路、王太路，完成县城北入口改线，修复太凤路、靖水路、强水路21公里水毁道路，靖口镇、王家堎镇创建市级“四好农村路”。加快水利设施建设。投资1.82亿元完成龙王河水库大坝主体工程，消能引水渠、上坝道路全面竣工；石沟水库投入运行。建设水务信息化大楼，启动城区居民水表智能化改造，实施6镇28村农村饮水安全净水设施自动化提升，推进石头河鹦鸽段防洪工程、牛家沟河河堤修复、红岩河王家堎和平段河堤治理、石沟河靖口关上街段小流域治理，国营标准化砂石厂投入运营。全面加强基础保障。投资4400万元，建成110KV峡门变电站，改造11个村高低压线路36公里。投资8500万元，实施县城东区基础设施建设、西区雨污分流、城市出入口整治工程，启动停车场项目建设。新建天然气供热运营站、运行管理中心，咀头、桃川1500户居民实现天然气入户。 四、狠抓全域旅游，推进城乡融合强推5A级景区县城建设。实施太白旅游综合体、世纪大道口袋公园、鳌山旅游度假区综合开发项目，续建虢川河生态旅游度假区、海棠悦南山项目，推进城区酒店群建设，完善设施配套，培育商业元素，加快文化构建，提升软硬件实力，打造全域旅游核心区。完成鳌山滑雪场高级索道建设，支持推广夜滑体验，不断丰富旅游供给。提升乡村旅游品位。编制《太白县乡村旅游发展规划》，实施方才关文化旅游综合体、天星潭农业体验园、石榴山乡村旅游开发等农旅项目，打造咀头镇、鹦鸽镇、桃川镇30户精品民宿，丰富乡村旅游体验。扎实开展“百日整治”拆违行动，加强规划执行，严格执法管控，全面拆除城乡、主干道路沿线违章违规建筑，打造杨下村、杜家庄村、关上街村等一批乡村旅游示范点，创建省级农村人居环境整治示范村5个。打响全域旅游品牌。支持青峰峡国家森林公园创建5A级景区，提升黄柏塬景区、药王谷景区，开发路平沟景区，建设专业导游队伍，策划推出民俗体验、自然观光、红色文化一批精品旅游线路，争创国家全域旅游示范区、国家旅游度假区。持续举办“两节一会”“金秋红叶节”“冰雪旅游季”等品牌节庆，借力京津冀、粤港澳、西洽会等省际平台，大力开展主题推介活动，拓展旅游市场，扩大对外知名度和影响力。 五、狠抓乡村振兴，巩固脱贫成效完善益贫机制。落实过渡期总体要求，坚持标准不降、力度不减、政策稳定，推进“十大提升行动”，深化产业扶贫，优化技能培训，完善利益联结，壮大集体经济，确保群众持续稳定增收。完善贫困人口预警监测，强化动态帮扶，实施“一对一”前置帮扶，坚决防止人口返贫。加强扶贫资产管理，健全管护制度，发挥社会和经济效益。落实帮扶政策。全面兑现产业、就业、教育、健康、金融、生态各项政策，稳定生态护林员和保洁员队伍。织牢兜底保障网，建立低保与消费水平挂钩自然增长机制，保障“特殊三类人”基本生活。深化苏陕对口扶贫协作，抓好航天定点扶贫项目，落实易地扶贫搬迁后续扶持措施，确保搬迁群众稳得住、可发展、能致富。聚焦乡村振兴。投资5000万元，启动省级乡村振兴示范县创建，打造10个乡村振兴示范村。推进乡村建设行动，投资1.2亿元全面改善农村人居环境，完成高码头、中明等6个村1400户无害化卫生厕所改造，新建村级一体化污水处理站61处，修建排水排污管网30公里。推进集体产权制度改革，培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，鼓励支持能人返乡、企业兴乡、市民进乡创业就业。深化村民自治，加强农村文化建设，培养健康文明生活好习惯。 六、狠抓生态保护，当好秦岭卫士跟进规划编制。加快国土空间规划编制，完成秦岭生态环境保护方案制定，科学布局全县生态、农业、城镇等功能空间，修订完善水资源、矿产资源、旅游开发、交通建设、城乡建设规划，配合完成秦岭国家公园总体规划，建立与国土空间开发保护和国家公园保护相适应的制度。启动镇村规划修编。强化保护举措。深入贯彻《陕西省秦岭生态环境保护条例》，加快推进生态红线划定、生态准入清单编制、秦岭保护区勘界立标工作。实施石头河水源地保护项目，建设石头河流域环境突发事件物资应急库，完成秦岭重点保护区内水电站拆除、矿山彻底治理，严厉打击破坏秦岭野生动物资源违法犯罪行为。开展国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力，统筹抓好城镇街巷、村庄庭院、河流湿地、道路渠系绿化美化，实现乡村主干道路两侧植树种花全覆盖，争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。巩固整治成效。坚持统筹“山水林田湖草”综合治理，严格执行产业负面准入清单，完善生态文明绩效评价考核制度，落实生态环境损害责任追究办法，从源头上防止资源浪费、环境污染、生态破坏。巩固“散乱污”企业治理成果，强化河湖长制，完成境内42条河流河湖划界，规范农家乐运营、旅游景点管理，完成基本农田和耕地保护任务，建成翠矶山国家级水土保持科技示范园，构建秦岭生态环境保护长效机制，筑牢生态安全屏障。 七、狠抓社会事业，保障民生改善紧抓常态化疫情防控。深化健康太白建设，加快推进县医院传染病区、重点科室提升项目，提高应对突发公共卫生事件能力，慎终如始扎实做好新冠肺炎疫情常态化防控。启动县中医院迁建，支持打造中医名院。加快县域医共体建设步伐，提升全县公共卫生服务质量和水平。办好人民满意教育。实施锦华幼儿园综合楼、教育体育基础设施能力提升项目，虢川河教育园区建成投用。落实《太白县教育教学质量提升工程实施意见》，完善教育奖励激励机制，启动宝鸡市现代化教育先进县创建。加快秦岭亚高原体育运动中心建设，全国全民健身模范县通过验收。健全社会保障体系。全县首家医养机构太白颐养中心开业运营，建立未成年人保护和留守妇女关爱服务体系。加快全民参保数据库建设，年内实现省内异地就医住院费用“直通车”结算。拓宽定向、网络、订单就业渠道，新增城镇就业500人，转移劳动力1万人。全面落实退役军人保障政策，保障退役士兵、优抚对象待遇。创新社会综合治理。深化综合行政执法改革，开展“八五”普法，启动“雪亮工程”实战化运用，加强“平安太白”建设。严格安全生产监管执法，遏制重特大安全事故发生。推进重点行业领域专项整治，强化领导下访，巩固扫黑除恶战果，争创省级“无黑无恶”县。2021年，我们将深入践行以人民为中心思想，坚持民生导向、需求导向，全力办好“十件事”。1.生活垃圾治理工程：投资1.6亿元，实施县城生活垃圾热解发电项目，建成镇级热解气化处理站3个，为7个镇建设垃圾收集分类转运站44个，配备垃圾箱13645个，提升环境治理能力。2.县城天然气供热运营站建设工程：投资6000万元，建设天然气供热运营站、运行管理中心，提供稳定气源，保障居民供暖所需。3.县城基础设施提升工程：投资5900万元，建成青年路立体停车库2座，完成县城新区雨污管网、供水管网、天然气管网、照明路灯等配套设施，完善承载功能。4.农村人居环境整治工程：投资5450万元，提升7个镇44个村村容村貌，硬化巷道3.3万平方米，配置路灯1315盏、健身器材152套，提升公共服务设施。5.交通基础设施提升工程：投资5400万元，建成桃川三级客运站，新建7镇30村生产道路10公里、桥梁6座、便民桥4座，修复通村公路20公里，完成姜眉公路县境段59公里安全生命防护工程，服务群众生产生活。6.老旧小区改造工程：投资3200万元，完成北大街、东大街15个老旧小区标准化改造，改善群众居住环境。7.教育体育基础提升工程：投资2823万元，新建太白中学综合楼、县幼儿园多功能厅及附属设施，提升改造县足球场，配备相关体育设施，强化教育体育硬件。8.县医院传染病区建设工程：投资1720万元，建成县医院传染病区，建设传染病门诊、发热门诊、结核病门诊，购置医疗设备，提升医疗卫生服务能力。9.电网改造升级和数字化通讯工程：投资1236万元，新建和改造高低压线路42.1公里，建设5G基站25个、4G基站37个，改善供电通信条件。10.城乡饮水安全巩固提升工程：投资1100万元，维修改造县城供水管网、农村饮水安全工程18处，提高群众饮水质量。全面加强政府自身建设各位代表，转职能、改作风、抓落实，对政府工作提出了新的更高要求。我们将以新理念对标新方位、以新作风推动新实践，全面加强政府自身建设。加强学习，增强本领。推进学习型政府建设，持之以恒学理论、学政策、学业务、学先进，对职责领域的政策法规、工作情况熟记于心、如数家珍，对“互联网+”新业态、数字经济新趋势、项目融资新模式活学活用、融会贯通。善于把中省市出台的各项政策转化为发展思路、工作举措、项目实事，善于从先进地区的成功经验中汲取养分、寻找方法、破解难题，不断提升调查研究、决策预见、组织协调、宣传发动、解决问题的从政本领。心系群众，为民务实。将“民之所盼，政之所向”作为施政纲领，把更多财力向民生、基层倾斜，积极推进偏远村组道路、通讯、灌溉等公共设施提升，全面改善城乡群众就医、上学、住房等生活条件。着力解决城区小区物业管理水平低、停车难等群众反映强烈的突出问题，抓好“12345”市民热线、县长信箱留言办理处置，善于倾听群众诉求，及时回应群众关切，不断提高政府工作的公信力和满意度。知行统一，担当实干。充分发挥镇和部门独当一面、独立负责开展实际工作的主体作用，以岗定责、以责促行，坚决纠正推诿塞责、得过且过，粗枝大叶、甩手掌柜，消极应付、失职渎职的官僚主义、形式主义不良习气和虚假作风，多干实事、统筹兼顾、担当负责，真抓实干、雷厉风行、千方百计干工作。在危难险重任务面前，不掩盖矛盾、回避问题，敢于挺身而出、冲在一线，切实发挥“关键少数”的领头羊作用。只争朝夕，提高效率。持续转变作风，减少一般性安排，少开会开短会，少发文发短文，挤时间、腾精力，多到田间地头去，多到项目工地去，多到生产车间去，谋事业、抓落实、促发展，做到案无积卷、事不过夜。深化“放管服”改革，优化办事流程，推动更多政务服务事项“一网通办”，让数据多跑路、群众少费事。完善绩效管理，强化跟踪督办，整治庸懒散，纠正慢虚拖，心中装着时间表，眼睛盯着施工图，以速度赢进度，以效率创实绩。依法行政，清正廉洁。坚持党的全面领导，自觉运用法治思维和法治方式履行政府职能，主动接受人大、政协和公众监督，做到法定授权必须为、法无授权不可为。坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，严格规范政府采购、土地出让、工程招投标等工作环节，严控一般性支出，强化公共资源管理，全过程跟踪审计，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造风清气正的廉洁政府。各位代表，奋斗才能赢得未来。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，紧紧依靠全县人民，脚踏实地、锐意进取，担当实干、奋勇争先，为谱写太白新时代追赶超越新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

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